山东一电厂曝腐败窝案：内外勾结电煤偷换煤矸石

　　又到小麦返青时，持续一年的反腐风暴，仍将国电费县发电有限公司(简称费县电厂)裹挟其中。2月份，电厂多名涉案员工又被临沂费县检察机关带离审查，至此，已有包括原总经理史佩珍在内的电厂燃料、物资等核心部门10余名员工卷涉其中，各自面临贪污、受贿等指控。记者调查获悉，电煤是这些不法人员涉腐的主要介质。一条多年来内外勾结形成的地下网络，将本用于发电的优质电煤中途倒运，转而换成价低质劣的煤矸石等。每年数百万吨的电厂用煤量，给这些经手人员提供了极大的操作和牟利空间。年初，省检察院所作的工作报告披露，该起窝案的案值达7000万元之巨。在案发后，费县电厂招标采购用于电煤质量检验的“全自动制样机”。一位内部员工告诉记者，“看起来，机器比人牢靠。”

　　“去年今日”本以为一年前的反腐风暴渐平，没想到2月份又有多人被采取强制措施3月下旬，记者来到费县电厂，这里远离费县城区，职工主要居住于临沂市区，平常乘坐大巴车在两地之间往来，厂区寂静保卫严密，在院外大门的路上，就看到挂有“廉洁从业、干净做事”的警示标语。有员工告诉记者，“大约是在去年这个时段，厂里出了事。”

　　其所说的“出事”，指的是原国电山东分公司副总经理、原国电费县发电有限公司总经理史佩珍被检察机关逮捕。据介绍，也就在同时期，原总经理助理惠义占以及燃料、物资等多个部门的10名负责人员相继被检察机关依法采取强制措施。

　　记者辗转获悉，相当比例涉案人员采取的是异地关押模式，足见当地对此案的重视程度。“那时，我们明显能感觉出厂里的紧张气氛。”这名员工告诉记者，时间过去近一年，本以为风波渐平，2月份电厂多人突然又被检察机关带离，再次引得内部议论纷纷。

　　对此，费县电厂办公室有关人员在门岗值班电话中告诉记者：“不是很清楚。”许多内部员工对于此事也讳莫如深不愿提及。

　　费县检察院负责宣传的工作人员向记者证实，2月份电厂多人确实被检察机关依法查处，至于案件细节暂不方便公布。这位人士向本报记者确认，目前电厂涉及贪污、受贿、私分国有资产等的窝案人员已远超10人。

　　根据工商资料显示，国电费县发电有限公司于2004年3月15日成立，目前由国电山东电力有限公司、国网能源开发有限公司、临沂投资发展有限责任公司和费县城市资产经营有限公司分别持股。其经营范围为火力发电和外供蒸汽，注册资本为8.88亿元。

　　2005年6月，投资近50亿元的电厂一期工程开工，转至2006年底开始发电。在其远景规划上，费县电厂将来要建成拥有8台火力发电机组，总装机容量达到720万千瓦时的“亚洲最大火力发电厂”。

　　电厂有人士对记者透露，此次窝案的发生，就像是捅了个窟窿，或会影响电厂的远景规划。

　　电煤蛀虫一吨电煤多少钱，一吨煤矸石多少钱。这中间的差价，就被供煤商和电厂内部人员吃掉了今年1月份，费县电厂完成了2013年的煤炭采购合同签订工作，全年电煤合同量达到280多万吨。而自发电以来，电厂两个发电机组每年这数百万吨的发电“口粮”，成为燃料、物资等部门10余名涉案人员的利益所在。

　　记者多方了解，济宁的一家货物运输公司负责人朱某是此中的关键人物。多年来，费县电厂的部分电煤运输供应一直为朱某负责，有人称其社会阅历丰富讲义气，人脉广。去年同期，他也被司法机关逮捕。

　　此前很长一段时间，朱某与电厂的核心部门人员之间形成了一条地下利益链条。在运输的过程中，部分电煤中途被朱某安排人卸下卖掉，转而换上煤矸石等混杂。在电煤进入电厂之时，与朱某达成利益同盟的质检等部门人员则对其“睁一只眼闭一只眼”，仍按原来的优质电煤算价。“一吨电煤多少钱，一吨煤矸石多少钱。这中间的差价就被朱某和电厂内部人员吃掉了。电煤不仅掺假，甚至还有重复过磅的行为。”有知情人士这样说道。

　　物资采购、燃料质检……从电煤进厂到发电的所涉部门，均有人员被高额的不法利益拉下水。记者了解到，朱某的行贿手段也极为隐蔽，有时会安排手下人将现金直接扔进电厂职工的车内，存在一定的查证难度。

　　电厂有内部人士告诉记者，“实际到最后，很多内部职工都知道这些秘密。为啥？燃料成本在火力发电中占有相当大的比重，那么多的煤，却没发出相应的电量，明摆着中间有亏空啊。”据悉，案发前一段时间，我省检察机关已接到相关职工的情况反映。

　　当地检察机关署名的一篇文章记述，截止到2012年3月份，费县发电厂已累计亏损8.03亿元。而在多名涉案人员被查处后，2007年以来电厂首次实现止亏转盈，从2012年4月起即开始盈利。“截止到2012年12 月份，公司就实现盈利2.01亿元，上缴税款1.64 亿元，一跃成为当地的纳税大户。”多年间，劣质电煤造成的损失可想而知。

　　功臣变罪臣原电厂总经理史佩珍，曾急得口鼻长疮仍在京跑项目在此次的反腐风暴中，已于2011年退休的原总经理史佩珍“落马”，出乎内部很多人的意料。

　　现年56岁的史佩珍，老家位于电厂百公里外的莒南县，2011年正处级退休，极少接受媒体采访，在电厂很多人眼中，是个极其低调的负责人。有不少一线员工觉得他态度温和，极为关心职工，“是个好人”。亦有员工认为史佩珍并无足够的管理能力，致使内部混乱不堪。

　　史佩珍2003年起担任费县电厂筹建处的总经理，据其自述，在他自菏泽电厂到任时，费县电厂的项目已经列进政府报告20年，一直没有获得国家立项。

　　史佩珍讲述了前往北京争取项目批复的故事，“一名国家发改委的领导同志跟我讲，他说搞一个项目不容易，这个全国有很多搞项目的，有些同志搞项目，一毕业就搞项目，到退休了人也退休了，项目也没了，这是国家发改委领导给我讲的事情。一个是给我讲不要希望太大，或者失望太大，要有两手准备。”

　　有采访史佩珍的报道称，“史佩珍急得口、鼻子长疮，顾不得治疗，奔赴在京各部门汇报工作。”

　　最终的结果是，2005年国家发改委同意了关于费县电厂的批复。自彼时至2011年，史佩珍一直担任费县电厂的总经理，并且获得诸多殊荣。

　　有内部人士称，这也造成了史佩珍的失衡心态，想趁着“在位”谋求更大利益。由于在电煤采购等关键环节享有话语权，此次卷入贪污受贿案，亦是与此有关。对此，记者未获得司法机关证实。

　　亡羊补牢购买“全自动制样机”，尽力减少电煤质检过程中的人为因素根据招标公告，事发后的2012年9月份，电厂公开招标购买“入厂煤全自动制样机”，尽力减少电煤质检过程中的人为因素。记者采访时，有电厂职工称目前厂里下达了很多规定。“坚决不允许燃料部门的人员与供应商私下接触，质检时不允许单独采样、混样或者倒换样，不准私放有关人员进入质检禁区，也严禁我们接受供煤商的宴请、礼品。”

　　这些禁令被电厂领导称为保护职工的“安全网”。要求这些职工“不为亲情所动、不为友情所移、不为乡情所捆”。“凡是违纪的，一经查处，一律开除公职。”

　　据称，该厂还新成立纪检监察部，聘请了15名职工代表作为监督员，对关键岗位和从业人员廉洁自律情况进行全天候监督，并可直接向纪检监察部反馈信息。

　　有员工说：“其实，这些规定之前也有类似的，只是执行不到位。要想让大家遵规守纪，还得引入外部监督才行。再说，得让大家明白我们职工的工资福利待遇很不错，住宿有宿舍、来回有班车，为了一点不法利益不值得。”

　　记者了解到，外省已有质检部门派员介入的做法，对电煤进行质量检测，防止出现掺假等行为。

　　如今，电厂窝案在费县当地依旧是公众讨论的热点话题。记者3月底自费县法院获悉，目前关于费县电厂贪污贿赂案的系列案件，已开始有涉案人员被移诉至法院，目前尚未进行开庭审理。（记者 孙珂）