特权如何关入制度之笼？ 官员吁实行“零容忍”

　　“反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。”习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话，对现实生活中存在的特权思想、特权现象敲响了警钟。

　　共产党员永远是劳动人民的普通一员，各级领导永远是人民的公仆，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，不能再谋求任何私利和特权。一些人和一些地方、部门存在的追逐超越法律和制度之外的权力、把个人利益凌驾于公众利益之上的特权思想、特权现象，不仅破坏了社会公正，疏远了党同群众的血肉联系，而且影响到党和国家能否永葆生机活力的大问题，必须坚决反对。

　　权力具有两面性。受法律制度约束的权力，能够为民所用、为民谋利；不受约束的权力，则会沦为谋取私利的特权。特权是封建思想的余孽，是权力的异化，是滋生腐败的温床。反对特权最根本的是把权力牢牢地关在制度的笼子里，形成反对特权的防范机制和惩戒机制，激发党内清气、涵养社会正气，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　制度的笼子要严密。在制度设计上，尽可能严谨缜密，将权力的内容和边界固化，减少外溢的可能，防止“牛栏关猫”。笼子还要框架透明。权力虽然关在笼子里，但是不能消失在公众的视线外，搞暗箱操作，“让权力公开透明，也是最有效的防腐剂”。笼子更要栅栏常新。及时依据情势变化，增加新制度、完善旧制度，道高一尺、魔高一丈，避免编织笼子的栅栏因年久失修而失效。

　　制度面前无例外。制度的笼子能否关住特权，关键在于制度执行能否“一碗水端平”。“善禁者，先禁其身而后人”。中央改进作风的八项规定之所以能雷厉风行、令行禁止，关键在于中央政治局率先垂范，中央领导带头执行，由此形成了贯通上下、层层落实的强大正能量。反特权既是制度的建构与完善，也是领导者自身的一场革命，特别是思想革命。只有从内心深处将超越法律和制度的“特殊”视为耻辱，牢固树立制度约束没有例外的意识，不让权力“为尊者讳”，不让特权成为权势象征，彻底摒弃“摆谱”心态，才能从源头上铲除滋生特权思想的土壤，彻底消除特权思想的温床，扼制住权力越界的“冲动”，消灭疏远群众的“官气”，保证位高不擅权、权重不谋私。

　　对特权行为要严惩。制度的笼子能否禁锢住特权，关键在于能否惩处到位，能否以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，执行制度不打折扣、维护制度不搞变通，捍卫制度的严肃性、权威性。制度面前人人平等，就能使人尊重制度、敬畏制度；严惩特权行为，就会令跃跃欲试者望而生畏、敬而远之。制度的严肃与权威，离不开纪检监察机关执好纪、把好关、问好责，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重特权行为实行零容忍，做到制度面前无私情、不留情。要“老虎”、“苍蝇”一起打，杜绝干部群众双重标准、官大官小处罚不一、制度执行“上松下紧”的现象。只要扎紧制度的笼子，严格执行，严厉查处，让行使特权的成本远远高于收益，不敢也不愿耍特权了，权力就会规规矩矩地待在笼子里，实实在在地成为服务人民的工具。(葛 平 中共淮安市委常委、纪委书记）