媒体称违法成本低利益大是违建主因(2)

　　◎原因3

　　开发商诱导盖违建

　　“买房赠送面积，一层送小院，高层送露台，交付后可以自己加盖。”这是很多新楼盘的销售员推销房源时的惯用词。

　　房山区芭蕾雨悦都小区，几乎每一栋楼都有私自搭建的阳光房。在本市严厉打击违法建设专项行动以来，该小区10多户阳光房已陆续拆除。然而在约谈加盖违建的业主时，多名业主表示，买房时销售员已承诺可以加盖阳光房，算是买房赠送面积。但对此，开发商方面予以否认。

　　同在房山的原香小镇小区，是一个欧式建筑小区，在购房时，小轩（化名）也收到了类似的承诺，“外凸的阳台都没算面积，买了之后可以自己封装，算是赠送的面积。”事后小轩经了解发现，将凸出的阳台封装起来，也算是违建，并不符合规划许可。

　　房山区城管部门相关负责人提醒，如果有销售员在售房时承诺可以加盖违建，买房者千万不要被忽悠，因为所谓的赠送面积，多是不在规划许可范围内的。对于业主反映的开发商承诺情况，该负责人表示，如果业主有证据证明开发商虚假宣传，可以起诉索赔。

　　加盖违建后，二手房更好卖，或者买方出价更高，也是很多业主加盖违建的原因。而这样的房源，很多是年代较早的老房子。

　　北二环附近的多处房源，因带自建小院，反而成了热销房源。正准备购房的小旭（化名）告诉记者，因想为父母购置一套底层带小院的房屋，在向中介表明意图后，经纪人一下子就推荐了3套房源。

　　小旭说，看过几套房之后，她发现带自建小院的房屋因为面积增加，房价比其他房源还要高一点，“因为房本面积50平方，加上20平米自建，就有70平米，相当于小两居了，这样的房源还更抢手。”

　　昨天，记者以“自建”为关键词在某二手房网站搜索时发现，竟有3815条房源信息。

　　◎原因4

　　违法成本低是主因

　　“无论是盖违建出租牟利，还是扩大自用面积，之所以敢盖，最主要原因是违法成本太低。”房山区城管部门相关负责人说。

　　北京此前曾发布消息称，近八成别墅、豪宅社区均存在违建。2011年，本市曾发文明确了违建罚款的“各档”标准，出台了《关于执行<北京市禁止违法建设若干规定>有关条款的意见(试行)》。

　　意见中根据违建类型明确了各类违建的罚款额度。意见明确指出，罚款是指违法建筑在改正拆除之后，仍要接受的罚款。

　　然而，该负责人表示，加盖违建的业主少有接受罚款，因为实际操作非常困难，真正落到实处的很少。

　　记者搜索近年来公开报道发现，除“盘古大观空中四合院”曾经受经济处罚外，其他违建没有关于罚款的报道。2011年，北京盘古氏投资有限公司未经规划许可，擅自在公寓、酒店和商业3栋楼顶部加建2层坡屋顶复合式四合院建筑12组，共增加违法建筑面积10万余平米。然而这一桩罚款，也是交罚金后将违建“转正”，获得的收益远大于成本。

　　近日备受关注的人济山庄“最牛违建”，城管的公告里也提出，如果违建业主对违建自行拆除，就无需罚款，更不涉及到罚款额如何估算等问题。

　　“目前对违建最大的处罚，大不了就是强拆，拆了也没多大损失，就损失一个建设成本；而如果没拆，获得的收益却非常可观。”房山区城管部门相关负责人说，以房山区芭蕾雨悦都为例，搭建一个20平米的阳光房，成本也就四五万元，而如果建成之后配套出售，按照每平米2万元计算，可获利40万元。

　　违法成本低而冒险的收益高，是很多违建存在的原因。该负责人坦言，在北京这个房价和房租都很高的地方，一些业主加盖违建后，增加面积用于出租或自住，如果短期内不被拆除的话，获得的收益远远大于建设成本；如果将加盖的面积也出售的话，获利甚至可达上百万。

　　□违建危害

　　违建超荷载影响承重

　　北京市规划委员会副主任王玮在做客北京城管广播“城市零距离”时说，居住区里的违建有几大危害：首先是影响建筑安全，住宅楼结构设计是很重要的，每平方米的荷载都有标准，超过荷载之后，承重就会出问题，还有结构的刚性和荷载的配比是有关系的，“就好比人是匀称的，忽然某一侧长一个大瘤子，结构就会歪。”

　　王玮说，在极端天气下，违法建设尤其是楼顶加盖的违建，还会产生次生灾害，当遭遇雷雨天气时，楼顶避雷设施要是被违建破坏了，容易导致整幢楼遭雷击。在遭遇强风天气时，违建屋顶容易被掀起来，导致高空坠物，会伤人。此外，违建对他人合法权益产生重大影响，比如露台加盖，侵害别人的采光权，容易造成社会纠纷。

　　继人济山庄“最牛违建”被曝光后，居住区内违建的曝光事件呈“遍地开花”状。在北京很多小区，目前违建以多种形态存在，破坏了整个居住区的环境。

　　什么原因造成居住区内违建如此之多？记者在调查中发现，加盖违建的原因多种多样，有人为扩建门脸出租盈利，有人以防水隔热名义加盖，有人买房时被销售员忽悠可自盖小院。但促使他们盖违建的根源，还是违法成本低。“大不了就是拆了，不会有太多损失，但不拆就会收益可观。”城管部门如是分析。

　　本版采写京华时报记者孙雪梅 施志军