国有煤矿副矿长上百次收下属“份子钱” 累计23万余

　　一个连两瓶油都上交的干部，谁会想到他的受贿数额竟如此巨大——

　　上百次收下下属“份子钱”

　　身为国有煤矿副矿长的吴振启，利用生产奖励基金审批、考核罚款平衡、干部职务晋升、调配物资及人员的权力，上百次收受下属以“凑份子”的方式送来的好处费，累计数额23万余元。

　　7月30日，经江苏省徐州市泉山区检察院提起公诉，法院对吴振启以受贿罪判处有期徒刑十年。

　　审批奖金，他要分杯羹

　　吴振启是徐州本地人，上个世纪90年代初成为徐州一家国有煤矿的普通职工。因为工作努力、上进好学，吴振启的职位逐渐晋升。他历任技术员、技术主管、项目部总经理、副总工程师。2010年5月，吴振启被任命为副矿长，分管煤炭生产和各工区的安全考评、生产调度等工作。

　　按照煤矿的规定，矿里每个月都会拨出一部分资金，用于对安全、生产作出贡献的单位和职工的激励，同时对每个月生产管理、质量标准化等不达标的单位进行罚款。这个职权由吴振启行使，尺度由他掌握。

　　上任几个月后，吴振启的心中逐渐多了些不平衡，给别人发钱、罚款，自己又捞不着好处，有什么意思？

　　有了这个想法之后，吴振启打定了主意。他开始找借口对那些领完奖励的负责人进行批评，甚至私下直接告诉这些人，“都领奖励了，别心里没点数”。

　　老孙是煤矿某掘进区区长，刚开始吴振启给该掘进区批生产奖励基金后，老孙“没有任何表示”。吴振启总是在一些场合莫名其妙地批评老孙，搞得老孙一头雾水。后来，在与一些区队长闲聊时老孙才知道，之所以屡受批评是因为没给吴振启返还审批的奖励。得知这个情况后，每一次领完奖金，老孙都会从每个人的奖励中拿出200元钱，分4次送给吴振启7000元。此后，老孙受到的批评次数渐渐少了，再批奖金也顺利多了。

　　同样，一些下属单位被罚款后，也会“心知肚明”地向吴振启表示一下“歉意”，希望能少交些罚款。虽然每个月技术科按照规定对各工区进行日常考核，填写罚款单，但吴振启有权力综合考虑是否减免及减免多少。这样，每个月被处罚的单位基本上都找吴振启请求给予减免，当然少不了给吴振启“表示一下”。曾经自掏腰包送钱的老李在证言中说，“月度罚款多，我面子上不好看，手下的职工也有意见。”而送钱之后，不仅受到的批评少了，就连奖励也得到了保障。

　　人事调度，你要拿钱换

　　吴振启手中还有一个重要的权力，就是人事调度权，其中最重要的就是技术员的调配。技术人员的水平直接关系到项目完成的进度和质量，从而间接影响每年的综合考评及奖励。而这些人员如何调配，都掌握在吴振启的手中。

　　各个下属单位的负责人自然明白利害关系，特别是在进行新的开发项目，或是在工程遇到困难时，能否及时调配到好技术员，直接决定整个项目的命运。为了分配到好的技术员，相关单位负责人就会找到吴振启，先送现金表示感谢，而后再提出需要，结果自然是双方皆大欢喜。

　　2010年下半年，一个外地项目部承揽了该煤矿井下掘进工作，因为工作量很大，人员严重短缺。该项目部经理多次向吴振启汇报，请求多派一些技术工人。后来，吴振启给他们调配了几十名员工，同时调拨了两名生产技术员，解决了该项目井下作业的难题。为了和吴振启“处好关系”，从那之后的每年春节，该项目部负责人都会派人给吴振启送钱，几年时间一共送了1.2万元。

　　当然，钱的作用不限于调拨好的技术人员，有的单位会采用同样的法子，将一些水平差、爱闹事的人调走。

　　此外，吴振启还利用副矿长的职权，为请托人安排工作或晋升提供帮助，收受他人送给的财物。至案发时，吴振启受贿110余次，累计数额达23万余元。

　　缺乏监督，退赃避“风头”

　　据检察机关指控，2011年8月至2012年12月间，吴振启为煤矿工资科李某在生产奖励基金审批上提供帮助，先后17次收受李某给予的现金8500元；

　　2011年8月至2012年12月间，吴振启为煤矿安监科张某在生产奖励基金审批上提供帮助，先后15次收受张某给予的现金1.8万元；

　　2010年至2012年间，吴振启为掘进区蔡某在考核罚款平衡、生产任务分配等事项上提供帮助，先后9次收受蔡某给予的现金3万元；

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　　据统计，吴振启收受贿赂上百次。很难想象的是，吴振启也有过几次退赃行为，但等“风头”一过，又马上恢复了常态。2010年12月至2012年10月间，吴振启上缴礼金1.16万元、两条苏烟、两瓶鲁花橄榄油。一个连两瓶油都主动上交的干部，谁会想到他还会巨额受贿呢？

　　“吴振启的行为充分说明，部分干部之所以走上腐败道路，大多是知法犯法。之所以敢触碰这条‘高压线’，还是源于缺乏对权力的监督。”泉山区检察院分管反贪工作的副检察长沈淬分析说。

　　吴振启交代，奖励、人事调度等权力直接关系到各下属单位的切身利益，但决定权完全掌控在其个人手中，几乎不受监督。虽然有前车之鉴，但过度集中的权力让吴振启心中渐渐失衡，对私利的渴望以及触手可得的利益，慢慢击垮了吴振启心底最后的防线。

　　针对该案存在的问题，沈淬建议，要进一步完善对财政审批、人事调度权力的监督制度，切实发挥例会审查的作用，将监督落到实处。同时，要加强对关键岗位工作人员的法制教育，时刻提醒他们谨慎对待手中的权力。