网上裸聊大量涌现 专家：需刑事立法治网络犯罪

图为网络犯罪与信息安全高端学术论坛现场。

　　“刑法是所有法律中的最后一道防线，一定会滞后于其他法律和社会发展。”中国社科院法学所刑法室主任刘仁文透露，刑法修正案(九)即将启动，届时，可以推动完善打击网络犯罪刑事立法，但“坚决反对在法律未修改前，为打击网络犯罪随意解释法律”

　　“当前，网上违法信息非常严重，网络犯罪数量持续上升，危害性激增，亟待完善立法严厉打击。”

　　12月21日，由中国人民公安大学主办，北京奇虎科技有限公司协办的“网络犯罪与信息安全高端学术论坛”在京举行。来自公安部、地方公安机关以及高校、网络与信息安全公司的120多名专家学者，围绕“网络信息安全技术与管控”、“网络犯罪趋势与法律对策”等内容展开深入研讨。

　　中国最大网安公司犯愁

　　“我们现在很焦虑也很痛苦。”奇虎公司副总裁傅彤这样描述奇虎360的处境。虽然奇虎360仅用8年便发展成为我国第一大互联网安全公司，目前市值接近100亿美元，但日子过得并不舒服。

　　这种不舒服，与信息安全有关，也与用户隐私有关。

　　傅彤解释说，垄断导致中国互联网荒漠化，奇虎360突围而出却饱受诟病，竞争对手不断指责奇虎360:什么都免费，不出卖客户隐私怎么赚钱呢？

　　据介绍，奇虎360盈利模式为，通过免费积聚人气，在平台上推增值服务。傅彤说，奇虎360一直遵循“不该看的不看，不该传的不传，不该存的不存，不该用的不用”这一原则，尽一切努力保护用户隐私。

　　但当前用户隐私界定不明让奇虎360颇为苦恼。傅彤说，用户上网每天看多少时间视频、微博、新闻等，在终端上会留下记录，如有软件扫描用户的这些习惯进而推送相应广告，是否属于侵犯用户隐私权？

　　“用户隐私界定不明导致奇虎360做产品时不好把握界限，做到既保护用户隐私又兼顾公司利益。”傅彤期待通过立法等手段，厘清网络隐私界限，以避免产生冲突。

　　网络犯罪规模不断扩大

　　“目前，政府网站和重要计算机系统安全形势越来越严峻，不法分子通过木马、病毒，利用安全漏洞入侵活动十分猖獗。”内蒙古自治区公安厅网络安全保卫总队总队长刘婕不无担忧地说。

　　国家互联网应急中心报告显示，2012年，我国有1802个政府网站被篡改。刘婕表示，内蒙警方破获了很多类似案件，有的政府网站被黑，有的数据被窃取，造成极大危害，甚至影响社会稳定和国家安全。

　　中央民族大学法学院讲师田刚总结了网络犯罪的三大特点：犯罪更新速度明显加快，新型犯罪如“裸聊”等大量涌现；犯罪规模不断扩大，大规模共同犯罪和跨境犯罪，如网络攻击、网络赌博等时有发生；犯罪破坏性加剧，犯罪危害性可能被无限复制和传播，如HCI病毒每年4月26日都会大规模爆发。

　　“当前，网上违法信息非常严重，网上谣言特别是有组织的谣言突出。”公安部网络安全保卫局处长吴友武说，随着互联网迅速发展，我国网友数增至全球最多，上网方式向多样化、移动化方向发展，信息交换从原来以文本为主到现在以图片、音频、视频为主，这些都给网络安全监管增加了难度。

　　对此，公安大学网络安全保卫学院副院长马丁建议，进一步利用网络数据资源打击网络犯罪。“虽然网络数据易失易篡改，电子证据存在发现难、取证难、保全难等问题，但电子证据还有系统性、多元性、一定的可靠性等特征，不仅可以作为侦查线索，还能作为定案依据。”

　　她举例说，警方经常接到PS领导照片敲诈勒索的案件，传统办案是追查照片来源、发信地址等，破案难度大；如果通过数据追查哪些人上网看了领导照片并下载，就能够快速定位，有利于破案。

　　需刑事立法治网络犯罪

　　当下，大量垃圾邮件、垃圾短信让很多用户郁闷不已。公安部网络安全保卫局处长张俊兵指出，垃圾短信甚至诈骗短信与一些运营商不负责任大有关系，但由于部门规章的约束，警方目前对此管理力度不大，缺乏有时效、便于操作的处罚依据，亟待完善法律加以解决。

　　2009年，陕西省公安厅副巡视员苏欣曾办理“网帖称陕西一厅长强奸女大学生”案。经查证，这是一起造谣行为，属严重侵权。但当时公安机关内部明确规定：对此类案件不能动用公权力。而被造谣当事人通过民事维权，又无力搜集相关网络证据。这让苏欣感到：打击网络犯罪，立法太滞后。

　　张俊兵对此颇有同感。他提出，查处网络违法犯罪行为依据的法律严重不足。比如网络黑市中贩卖刀枪问题突出，由于法律不完善，这类违法犯罪不能得到及时惩处。此外，传统案件的管辖规定也难以适应网络犯罪中侦查的需要。比如，网络诈骗案取证可能跨省甚至跨国，公安机关花费大量人力物力侦办后，可能面临因案件涉案金额较低而无法刑事处罚的结果。

　　据介绍，我国现行对互联网直接进行规范的法律、行政法规、司法解释、部门规章和其他规范性文件共有172件(不含地方性法规)。

　　公安大学法学院刑法教研室讲师李怀胜表示，172件法律法规和规范性文件，以部门规章和其他规范性文件为主，针对互联网的专门法律3件；调整行政类法律关系的145件，调整刑事法律关系的只有14件。“总体而言，法律层级偏低，重行政轻民事和刑事。”

　　“应制定融合程序与实体的独立的反网络犯罪，以及融合多种学科的信息安全法，以解决核心法律严重缺失问题。”李怀胜建议。

　　“刑法是所有法律中的最后一道防线，一定会滞后于其他法律和社会发展。”中国社会科学院法学所刑法室主任刘仁文透露，刑法修正案(九)即将启动，届时，可以推动完善打击网络犯罪刑事立法，但“坚决反对在法律未修改前，为打击网络犯罪随意解释法律”。

　　网络犯罪帮助犯应严惩

　　多位专家同时建议，要注重打击网络犯罪中的帮助行为和预备行为。

　　“在网络犯罪中，技术因素作用凸显。”田刚说，网络社会是技术主导的社会，网络犯罪具有高度的技术依赖性，如实施网络盗窃、网络攻击时，不获得有效的木马软件或计算机病毒，犯罪难以进行。

　　而在传统刑事犯罪评价中，实施帮助犯罪的行为人，一般作为共同犯罪中的从犯进行制裁，这是因为相对于实施行为，帮助行为危害性较小。但网络犯罪仍参照传统刑事评价则存在错位，因为提供技术性支持的帮助行为，往往在网络犯罪中起主要作用。

　　田刚建议，立法将帮助犯正犯化、将预备行为实行化。即基于网络犯罪的技术依赖性，对于网络空间中某些犯罪的技术性帮助行为，如提供网络攻击技术行为的，可考虑将其设立为新罪惩处；基于网络空间无限复制性和延展性的存在，使一些网络犯罪行为危害性倍增，刑法可以将部分预备行为提升、独立，使其作为实行行为成立新罪惩处。(周斌)