立法保障个人信息安全刻不容缓

　　近年来，公民个人信息的泄露、贩卖和利用到了肆无忌惮的地步。生完孩子后会有没完没了的喜蛋、奶粉、尿布推销，在一个楼盘登记后会接到无数销售顾问的电话，保险、理财、股票、药品……生活中的各个领域都被渗透，若将信息贩子手中的资料整合起来，一个人的电话、工作单位、住所、身份证号码甚至银行账号全部呈现，再无秘密可言。细思之下，不免让人一身冷汗。

　　20日上午，南京浦口法院公开开庭审理一起非法买卖信息案，一名90后小伙何某为了推销业务，先后花800元和1850元，从他人手中购买了南京中小学生家长以及2013年江苏高考考生家长的信息。经过教育部门比对，其获取的39万多条家长信息，匹配率92.3%；38万条南京中小学生信息，匹配率28.9%。

　　家长和学生信息被贩卖，不但隐私权被侵犯，可能蒙受经济损失，更可能威胁未成年人的人身安全，给家庭造成灾难性后果。通过立法遏制个人信息买卖，保障公民个人信息安全，已经刻不容缓。

　　2009年颁布实施的刑法修正案(七)第253条规定，出售或者非法提供公民个人信息，窃取或以其他方法非法获取公民个人信息，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。但由于条款粗疏，缺乏针对性和相关法规配套，导致具体案例很难入罪，违法成本过低，不能形成有力制裁和震慑。

　　如上述案例，何某在庭审时振振有词：“你们应该也接触到一些保险和贷款方面的信息，也接到陌生人电话，按理他们都该抓。”现实中，贩卖个人信息已经形成“破窗效应”，很多盗取和贩卖者根本不知道自己已经犯罪；或者存在法不责众心理。事实上也的确如此，近年来此类事件愈演愈烈，甚至形成了黑色产业链。

　　在今年的全国两会上，多名代表委员呼吁尽快出台《个人信息保护法》。全国政协委员、联想集团董事会主席杨元庆表示，任何人都不愿意成为“玻璃缸里的金鱼”。全国人大代表、南京邮电大学校长杨震则认为，在大数据时代，如果个人信息安全不能得到保障，这个社会就会乱，后果不堪设想。

　　立法首先需要明确理念，无论是国家机关还是企业机构必须健全管理机制，如保守国家秘密般保护公民个人信息。以往案例中，打击的均是利益链末端的“二道贩子”，国家工作人员和垄断企业员工被追责的难得一见，这无疑纵容了泄露事件发生。法律的威严在于其惩罚的必然性，只有通过立法扎牢个人信息管理的藩篱，违法必究，才能让“内鬼”们无机可乘。（刘大山）