浙江台州首创治污一小时飞行执法 1小时内现场取证

　　温岭松门的村民罗有利(化名)简直不敢相信，自己上午刚刚拨打了台州市“五水共治”执法指导处举报电话，反映松门金世纪水产有限公司长期排放污水的情况。当天下午，这家近几年给周边村民带来诸多困扰的污染企业直接关停整顿了，而且还被罚款48万。

　　污染企业之所以能够如此快速地得到处理，这和台州市“五水共治”办公室推出的“一小时飞行执法”制度密不可分。

　　市级相关部门第一时间到达污染现场取证判定，然后移交下属相关部门处理，全程督办，避免问题企业所在地可能出现的拖拉和包庇情况。这种越级快速打击的环保执法方式，是台州正在摸索和试行的新政，在浙江尚属首创。

　　温岭当地最大冷冻企业被举报

　　当天就被关停，并被处以48万重罚

　　松门金世纪水产有限公司是温岭当地最大的冷冻企业之一，近几年，它的蓬勃发展给当地带来了巨大经济收益，同时也对周边环境造成了巨大的破坏，住在附近的罗有利一家就深受其害。

　　“他们每天都要采购很多海鲜，入冷库前都要进行清洗，清洗之后的污水就直接排到村里的河道里，村里的河变得又黑又臭，我们每天都像在烂鱼堆中生活似的。”为了争取一个良好的居住环境，罗有利开始踏上了漫漫维权之路。

　　“我给环保部门打电话，对方派人取了水样，就没了下文；向水利部门反映，对方没有回话；向政府举报，人是来了，管也管了，但是情况就是没有改观，企业照样在生产。”罗有利说，虽然当地的部门都了解污染情况，也试图处理，但效果并不理想，企业照样我行我素。“村里的人都劝我放弃，说这些大企业和政府关系好，一个小老百姓，哪有可能扳倒他们？”

　　今年4月初，罗有利从网上查到了台州市“五水共治”执法指导处公布的举报电话，抱着试一试的态度，他拨打了过去。没想到，当天下午，排污企业就被关停了，没过几天，台州当地的报纸上就登出了处罚通告，金世纪水产有限公司因污染防治设施未经验收，废水直排河道，被处以罚金48万元，这也是台州当地开出的治水最大罚单。

　　罗有利和村民们喜出望外，“这下，问题就迎刃而解了。”

　　多部门抽调专人组团执法

　　接到举报1小时内赶到现场

　　罗有利并不知道，他拨打的举报电话，是台州市五水共治办公室执法指导处处长秦浙新接的。

　　秦浙新回忆，“接到这个电话后，我们非常重视，处里的几个工作人员马上放下手头的工作，带上取样工具，开车直接就去了温岭松门。”

　　在污染现场，取水样的工作人员被漆黑的河水里泛出的腐烂臭味呛得干呕起来，看来罗有利实名举报的这家企业确实存在严重问题。

　　经过突击检查，工作人员发现金世纪水产有限公司生产污水没有经过处理，直接排放到了河里。“我们当即进行停水限电处理，让企业关停生产。随后把案件移交给当地相关部门处理。”

　　秦浙新介绍，参与这次出击的几名工作人员分别抽调自环保、公安、行政执法、工商、水利、检察院等部门。在执法现场，他们将根据各自的职责，收集证据，追究责任，将事件性质第一时间敲定后移交给下级单位处理。

　　“我们这个新制度是今年2月底制定，3月份开始实施的，是台州摸索和试行的新政，在浙江尚属首创。原则上就是当天接到的举报当天行动，争取在1小时内赶到现场。” 秦浙新说，因为台州市政府的所在地椒江地处台州地区中心，到其他县(市、区)基本都能在一小时左右赶到，“一小时飞行执法”这个提法也由此而来。

　　一周内作出处理，一个月后回访

　　“帮亲不帮理”的官员将受重罚

　　为什么要搞这样一个制度进行越级突击治污？

　　秦浙新举了个例子，比如说某个县里，老百姓举报有企业在违规排污。

　　按照目前的常规流程，首先，环保部门要去污染现场调取水样，然后花几天的时间把水样检测出来。然后，环保、水利、行政执法等等部门还要拿着检测结果判断污染的程度如何，有没有达到违法的程度。如果达到了，那就要把工作移交给公安部门，公安部门立案调查……往往过了一个月整个程序还没走完，其间企业仍然在生产排污。

　　而“一小时飞行执法”的最大特点就是“快”。

　　台州市“五水共治”办公室的治污举报电话直接公布在媒体上，接到群众举报后，工作人员不会通知当地政府，而是直接越级赶去污染现场作出情况预判。随后，在掌握确凿证据后，执法小组将相关情况转交给当地部门，督促完成接下来的处理工作。

　　秦浙新说，这样做有几个好处。“一方面，我们可以掌握一手资料，对整个案件情况有个全面了解；另一方面，我们可以据此来督促当地的办案，避免当地相关部门‘胳膊肘往里拐’。”按照要求，当地部门在接手案件后，要在一周时间内作出一个初步的处理决定并向市里汇报，一个月后，台州市执法小组还会进行现场回访。

　　同时，台州还制定了一些相应的惩处条例来维护这个制度严格有序执行。“要是在执法过程中发现当地部门有徇私舞弊的情况，将会依法追究相关负责人的责任，根据情节轻重予以警告或者处分。而相关的政府部门，当年的‘五水共治’考核的成绩单也肯定是记不及格了。”

　　据统计，新政实行两个月以来，台州市共实施了“一小时飞行执法”33次，成功查处并处理案件20起。秦浙新说，“按照以前的效率，一个月处理完一个案件就算高速了，现在通过新政策，平均一个月能处理好10例案件。”(记者 陈栋)