评论：正视侵权背后的法律漏洞

　　继国家版权局宣布对“今日头条”立案调查后，6月24日，搜狐公司宣布对“今日头条”侵犯著作权提起诉讼，要求对方停止侵权，刊登道歉声明，赔偿经济损失1100万元。(《中国证券报》6月25日)

　　“今日头条”不生产新闻，却靠“搬运新闻”赚得盆满钵满，这一方面显示出新媒体的巨大创富能力，另一方面凸显了版权保护不力的窘境。“搬运新闻”并没有错，但应该经过别人同意并支付报酬，否则，谁还愿意为读者生产新闻呢？国家版权局等部门启动“剑网行动”，并对“今日头条”立案调查，显然不只是维护传统媒体的权益，更是致力于建立合作双赢机制，促进整个传媒业的健康发展。

　　搜狐状告“今日头条”，当然是其正当权利，但也让人五味杂陈：搜狐声称“今日头条”侵犯其著作权，抓取、复制、使用搜狐网上的文章和图片，那么请问，搜狐网上的文章和图片来自哪里？从报刊上转载这些文章和图片时，是否存在侵权行为？恐怕是有的，甚至是相当普遍的。在某种意义上，这些网站都是“新闻搬运工”，“今日头条”只是一只“出头鸟”而已。

　　侵权居然成为一种习惯，这种现状是怎样形成的？原因或许很多，但有一个根本原因不可忽视，那就是法律上存在漏洞。根据现行《著作权法》第22条的规定，在12种情形下使用作品“可以不经著作权人许可，不向其支付报酬”，其中包括“报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章”。同时，国务院2006年颁布的《信息网络传播权保护条例》规定，通过信息网络向公众提供已经发表的关于政治、经济问题的时事性文章，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。

　　上述规定中的“时事性文章”究竟指什么，目前并无明确的法律定义或司法解释，于是在实践中，“时事性文章”成了一个筐，所有新闻作品(包括新闻评论)都被当做“时事性文章”，任由各种媒体免费转载，著作权人的权益因此遭受普遍侵害。毫无疑问，这个漏洞不堵住，像“今日头条”这样的侵权行为就会禁而不止。(晏扬）