评论：“最牛村规”折射出法治盲区

　　最近，在广西柳州市柳江县成团镇甘塘村屯冲屯、龙屯屯，村民立起了一块“村规民约”碑，碑上“陌生人不准进村，一经发现则扣留”的村规在网络上曝光后，被网友封为“最牛村规”。为了证明自己所言不虚，曝光的网友还上传了图片，并吐槽说，“还好跑得快，不然就挨扣留了”。(7月15日《南国早报》)

　　从图片上看，这条“最牛村规”的原话是，“凡是陌生人，不管任何时间入村，经查问没有亲戚朋友的可扣留”，立此村规的目的，则是“维护我们两村的社会治安，稳定民心，使村民能安心生产、生活”，目的虽然正义，但村规的终极指向则有失正义。正如一名律师所说，扣留进村陌生人的村规，剥夺了公民的迁徙自由，是无效之规定，如若真扣留了进村陌生人，则涉嫌非法拘禁而触犯刑法，因为只有公安部门才有权扣留犯罪嫌疑人。

　　近年来，很多农村在促进村民自治、推动农村发展中，纷纷制定了本地的村规民约，力求以此实现村民的自我管理、自我教育、自我约束。有的村规民约对于改善村风民俗，起到了一定积极作用。但也有一些村规民约不伦不类，只是千奇百怪、随意设置处罚权的土政策，比如曾引发众议的“通奸罚款1500元”村规。更有甚者，一些村规民约还明显违法，侵犯了村民们的合法权利。

　　广西“最牛村规”再次折射出，一些农村存在不可轻视的“法治盲区”。根据我国《村民委员会组织法》，村民是可以制定相关规定进行村民管理和自治的，但该法也规定：“村规民约不得与宪法、法律和法规相抵触”。换言之，村规绝对不能大于国法，不得侵犯村民及其他外来人员的人身权利、财产权利、民主权利等合法权利。在法治与文明理念越来越进步的今天，各地设立村规时，不应少了一定的审查、登记、纠错、追责机制。古老的乡村文明，经不起“雷人村规”的折腾与伤害。（何勇海）