上海整治群租频遭暴力抗法：长水果刀指向执法者

 
　　面对多个部门的联合整治，杨浦一处群租屋里的租客竟然向执法者举起水果刀。其实，在本市群租整治过程中，群租客、二房东“暴力抗法”的事已经不止发生过一次。

　　多名抗拒执法的群租客遭刑拘

　　杨浦某小区内的一套群租房，三室两厅157平方米的住房被隔成8个小房间，每个房间都安装了铁门，屋内杂乱不堪、人员众多。6月16日一早，公安、消防、城管、工商、街道综治办等多部门成立的联合整治组，来到这里进行整治。当执法人员逐个拆除房间铁门时，房客吕某从睡梦中惊醒，对着执法人员大声叫喊。他不但不听民警劝阻，还举起一把长水果刀指向执法人员。民警见状后迅速将水果刀击打掉地，执法人员随后把吕某制服。
　　不久前，松江也发生了一起类似的妨害公务案件。5月23日上午，松江岳阳派出所民警会同政府职能部门对荣乐中路一小区开展群租专项整治。当执法人员强行拆除屋内违法搭建隔板时，住客康某等4名男子情绪激动，多次阻挠，还对现场执法人员推搡殴打，致多人不同程度受伤。之后，4名男子被依法刑事拘留。
　　而在用于动迁安置的万源新城三期小区，也有一些非法中介和个人将动迁户手中多余的房屋以高价承租，然后再分割多间转租给他人，以便从中渔利。警方先后排查出近百套涉嫌群租的房屋，但第一次联合整治时遭遇多名男子的无理阻碍。相关人员同样因涉嫌妨害公务，被派出所依法刑事拘留。

　　一些租户和二房东觉得不理亏

　　群租嚣张的原因，是一些租客和二房东觉得自己“并不理亏”。某群租房住客面对物业人员的提醒不愿意搬走，其理由是：自己通过正规中介找的房子，每月也按照租房协议交房租；　群租是房东的事，和自己没什么关系。而一些二房东在面对整治时也辩称，他们隔断的居住空间并不少于法律规定的面积，至于乱拉电线等行为则是租客自己的事。
　　而涉嫌妨害公务的吕某，事后则狡辩自己前一晚喝了酒，早上被吵醒后头脑不清楚才做了糊涂事。对此，杨浦区检察院检察官认为，宿醉不醒不能作为抗拒执法、逃脱罪责的理由；使用刀具、棍棒等阻碍警察执法的，理应以妨害公务罪追究刑事责任。

　　治理违法群租应增强执法保障

　　法律界人士认为，相关法律条款“怀柔”，罚款额度不高，致威慑力不够，这是暴力抵抗及一些地方群租现象死灰复燃的一大原因。
　　根据现有规定，行政主管部门对大部分违法群租行为首先应责令限期改正；　逾期不改正的给予罚款，上限为3万元。闵行区检察院检察长潘祖全认为，立法在加强处罚威慑的同时，也需调整处罚限度。这既是在行政管制和市场调节中寻找平衡点，也能实现着重治理高密度、高危险群租行为的目的。
　　此外，潘祖全建议，应赋予群租整治更强的执法保障。强化房管部门的执法核心功能，确保房管部门有能力承担违法群租的发现、取证、告知及执法任务，并促进行政执法程序规范化。同时，房管、公安、税务等各方应建立执法合作机制，以便提高打击效率。

　　记者手记
　　谁都不能从群租乱象中获益

　　整治违法群租、严惩妨害公务者的做法，让多数市民拍手叫好。但也有人觉得，让租客承受整治的后果并不能治本。群租猖獗的背后，既有无良中介和二房东的利益驱动，也跟低收入群体的客观需求相关。
　　可见，群租整治的重点应当聚焦这两类人群。记者在采访中发现，不少房产中介暗地里代理群租房租赁业务，怂恿房东把房子拿出来群租以“提高收益”，反过来则向希望低价租房的租客建议合租。而另一个获利方——二房东、三房东……则多半拉帮结伙，手中握有群租房房源，一头盘剥租客，一头侵害本地居民利益。
　　采访过程中记者深深地感受到，只有严惩中介、瓦解二房东利益链条之后，方能看清真实需求。本市有些街镇已经成功地跨前一步，建立来沪人员集中居住点，用阳光公寓、新上海人宿舍楼等，设计出针对特定人群的公益性替代产品；　还有些郊区利用农村集体用地建造大规模租赁房，向周边工业区的企业职工出租，既提供了“物美价廉”的房屋，又能把收益供当地村民分红，真是一举两得。
　　总之，只有“市场的手”和“政府的手”握成合力，切断中间获利者的利益链、满足群租客的真正需求，才能有效解决高密度、高危险群租这件烦心事。（栾吟之）