聚焦懒政作为：投诉信件未拆封 申请备案不答复
参与互动(0)广东省高级人民法院和广东省政府法制办，对2013年的行政诉讼和行政复议案件进行汇总分析时发现，有些政府部门的懒政问题相当严重。不仅引发了大量行政争议，还败坏了政府形象，伤害了政群关系。
这些问题和现象收录在《2013年度广东省行政复议和行政诉讼情况报告》(以下简称《报告》)中。《报告》指出，行政机关能否及时受理投诉并依法立案查处，是老百姓(行政相对人)对政府依法行政的主要关切点之一。
没有拆封的投诉信
2013年8月19日，广州的张先生向肇庆市农业局邮寄了一封“举报申诉书”，举报四会市某畜牧养殖有限公司生产销售的鸡蛋不符合行业标准，请求对此进行处理。由于农业局的值班人员没有及时将寄件拆封处理，该投诉信一直被积压在值班室。
《广东省实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法》规定，行政部门对消费者的申诉或者消费者委员会转交的投诉，应当自收到申诉或者投诉之日起十个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知申诉人或者消费者委员会。决定受理的，依法应当自受理申诉或者投诉之日起三十个工作日内作出处理决定，对经营者确有违法行为的，应当依法查处。决定不受理的，应当说明理由。
在迟迟得不到农业局处理答复的张先生，愤然向肇庆市政府提出复议申请，要求农业局对自己的投诉作出处理。
直到市政府向农业局送达行政复议答复通知书时，农业局才从一堆堆的寄件里翻出张先生的投诉信
肇庆市政府作出的行政复议决定，认定农业局在收到申请人的申诉举报材料后，未能依法及时对申请人的申诉举报事项作出处理，其行为违法。责令肇庆市农业局对张先生的投诉举报事项作出处理。
遭遇冷落的备案申请
《报告》指出，广东省直行政机关和中央驻粤行政机关作为全省各类行政执法活动的上级主管部门，一方面要依法履行自身的行政管理职责，另一方面也担负着监督下级行政机关依法行政的职责，无论是权力还是责任都很重大。但是省直行政机关中不能主动履行监督管理职责，或者履行职责不到位的情况仍时有发生。
在广东某专修学院申请行政复议一案中，专修学院申请广东省教育厅办理某国际学校法定代表人、校董事会董事长及校长变更备案，被申请人省教育厅在收到复议申请人的《备案报告》后，半年多没有作出任何书面回复，且经复议申请人多次催问仍无答复，行为明显不当，被省政府复议认定违法。省政府责令教育厅对备案申请依法作出处理。
方便留给自己的“一关了之”
《报告》指出，有的政府部门对管理问题不做细致调研，不做深入分析，不研究制定有针对性、具体化、可操作的政策措施，而是采取简单粗暴的工作方法。比如对存在某些问题的领域和单位“一禁了之”、“一关了之”、“一罚了之”，把方便留给自己，把未完结的问题和新产生的麻烦留给社会和群众，无论是管理还是服务都做得很不到位，造成群众怨言很多。
《报告》还举例说，有的省直行政机关对属于自身职责范围内的事项，习惯以信访答复的形式，对行政相对人有关履行法定职责的申请作出处理。这样的处理方式方便了机关自身，却不利于行政相对人的权益保护。
人为制造的监管真空
《报告》分析，有的政府部门以文件落实文件、以会议贯彻会议，至于政府政策贯彻落实得如何则无人过问、无人负责；对于一些存在重大安全隐患的、一些未经批准就擅自上马的工程项目，下达了关停通知书就万事大吉，至于执行得如何、关停了没有则无人过问、无人负责，人为制造监管“真空”。有些复议机关和法院受困于当地“中心工作”、“重点工程”的巨大压力，被迫或擅自提高立案受理门槛，使行政相对人与行政机关已经发生的行政争议无法进入正常法律程序解决，为事件升级埋下隐患。
例如，近年来因湛江市东海岛大型工业项目征地拆迁工作、东源县清拆万绿湖养鱼网箱工作等引发了大量行政争议。一开始当事人向当地法院起诉却不获受理，主要原因是当地政府以司法受理之后可能干扰“中心工作”、“重点工程”的顺利推进为由，向当地法院施加影响。最后还是由广东省高院作出指令，由异地中院受理了上述案件。（记者 万静 章宁旦）
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