醉酒男与小区物业发生冲突 盛怒下扳断道闸栏硬闯

小区受损道闸。

　　7日晚，家住南京六合区一名男子与小区物业发生冲突，男子盛怒下扳断道闸栏强行将车开进小区。事发后，交警测出此人体内血液酒精含量超过80mg/100ml。但几个相关单位连夜勘察研究，认为此人行为不适用醉酒驾驶的刑事处罚，最终给予他行政拘留处罚。

　　事件回放 醉汉扳坏道闸将车开进小区

　　7日晚8点多钟，南京六合区公安分局龙池派出所民警接到一小区物业管理人员报警称，龙池街道长河郡小区西门入口处有人涉嫌酒后驾驶。民警赶到现场，物业人员反映，破坏栅栏的是小区内一名男性业主。

　　因没有车辆进出通行证，物业人员拒绝其驾车进入。然而，该男子径直走到栅栏边，将栅栏用脚踹断，并用手扳到了反方向上，接着，他自己驾车进入小区。随后，派出所的治安民警与交警一同到该男子家中，要求他去派出所接受调查，此人开始辱骂民警，并撕坏了民警胸前佩戴的执法记录仪。交警在执法过程中，让此人配合酒精呼气检测，得到数值为86mg/100ml，继而，民警又连夜将他带往医院抽血进一步检测。

　　处罚结果 未认定醉驾只予以治安拘留

　　由于此案发生的道路比较特殊，警方相关部门讨论至次日凌晨4点，最终认为该男子的行为定性为阻碍执行公务，对其予以治安拘留7天的处罚。

　　该男子为何不构成醉驾呢？昨天，记者分别向六合公安分局交警大队、龙池派出所及六合公安分局法制科了解到：损坏公私财物案值达不到5000元，只能一般地治安处罚，可男子打了民警，所以最后认定其阻碍执行公务。没有追究其醉酒驾驶，是因为按照《道路交通安全法》等相关司法解释的规定，小区道路属于全体业主所有，并非社会机动车通行的地方，不在上述法定道路范畴之内。民警告诉记者，当时也考虑过，强闯车从道闸外进入道闸杆下方这一段短短的道路算不算公共道路，他们查阅发现该男子启动车辆的地方属小区红线以内，也不属于“道路”。

　　交警释疑

　　封闭小区道路上不能认定“醉驾”

　　按照普通民众的一般理解，喝酒后驾驶机动车辆就应该认定酒驾或者醉驾，六合警方这一处罚决定是否符合相关法律规定呢？

　　省公安厅交警总队有关人士表示，道路交通安全法规定的“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围内、但允许社会机动车通行的地方。

　　对于实行封闭式管理的住宅小区、学校、机关等，如果其内部道路只允许单位车辆、员工车辆等特定车辆临时通行，“那么这些小区道路严格意义上，就不属于‘道路’，只能算内部通道。”有关人士进一步解释说，在这些封闭区域内的“道路”上发生的醉酒驾驶行为，侵害的主体是特定人群，而不是危险驾驶罪指向的“公共安全”。所以，六合警方的处罚决定是符合相关法律规定的。

　　学者意见

　　小区道路不应是“醉驾”例外场所

　　那么，在遇到发生在小区里的酒驾，实际操作中交警一般会怎么处理呢？记者采访了南京一些资深交警。

　　“我们接到这类报警后，会去现场调查，确定小区的封闭情况。”一位一线交警介绍说，像那种大门敞开、车辆随意进出的，不属于封闭小区，肯定会参照酒驾来进行处理。如果小区有专门的物业，但是也对外来车辆开放，收取停车费这类的，也参照酒驾来处理。比如，今年初，南京曾发生过这么一起小区内的两车碰擦事故，车主被认定为醉酒驾驶。据交警调查，当天晚上，车主喝了酒吃完饭回家后，发现小区里有一个停车空位比较好，而她的车停得有点碍事。于是，她进入汽车想挪个车位，结果发生碰擦。事发后，这名车主涉嫌危险驾驶罪被取保候审。

　　“小区有着严格管理，刷卡进入或外来车辆严禁入内的，因属于封闭式小区，道路属于内部通道，所以无法参照酒驾来处理。”采访中，这位交警也坦言，小区内的酒驾事故，绝大多数还是按酒驾进行处理的。“但是，如何认定小区是否是封闭式管理，在现实中也有些分歧，需要具体情况具体分析。

　　南京师范大学法学院李建明教授直言，不管是社会道路抑或封闭式小区道路，都是公共场所，存在公共安全的地方，就应禁止实施各种危害公共安全的行为。“住宅小区、校园等区域内的道路上，发生醉驾的几率也极少，这可能是去年底，最高院、最高检、公安部出台意见，将这些区域道路上的醉酒驾驶行为排除在危险驾驶罪之外的原因。”

　　李建明教授认为，从目前实践来看，国家司法解释规定的，与一线司法实务存在一定矛盾。因此建议完善相关规定，更多从使立法本意出发，来界定“危险驾驶罪”的操作细则。(记者 任国勇 于英杰 郭一鹏 陈迪晨)