南方日报：设定国家宪法日 增强全社会的宪法意识

　　十二届全国人大常委会第十一次会议27日上午在北京人民大会堂开幕，关于设立国家宪法日的决定草案提请会议审议。草案将12月4日设定为国家宪法日。

　　党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，开启了中国特色社会主义法治建设的新征程。在这份纲领性文件中，“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施”，被确定为全面推进依法治国建设的重大任务之一。为什么“加强宪法实施”的地位如此重要？简言之，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。这是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作，提请设立国家宪法日的目的正是着眼于此——增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施。

　　宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。回溯新中国成立以来60多年我国宪法制度的发展历程，我们可以清楚地看到，宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家做主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。反之，如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和自由就无法保证，党和国家事业就会遭受挫折。这些从长期实践中得出的宝贵启示，必须倍加珍惜。我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。

　　我们在看到宪法实施重要性的同时，还必须清醒地看到当前存在的不足。习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出，保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在；关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出；一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威；公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高。这为全面推进依法治国建设明确了努力方向，我们必须高度重视，切实加以解决。以问题为导向，从建设社会主义法治国家的总目标出发，为了加强宪法宣传，强化宪法观念的普及，突出公民意识和宪法意识的培养，设立国家宪法日称得上是重要方法之一。

　　12月4日不是一个普通日子——1982年的这一天，我国开始实施现行宪法；从2001年开始，这一天又被确定为“全国法制宣传日”。每年的12月4日，社会各界都会开展各类法制宣传活动，这对于提高公众的法制意识起到了重要作用，但是也存在有关宪法内容的宣传不集中、力度也不够的问题。在中国特色社会主义法律体系中，宪法处于“统帅”地位，具有最高的法律地位；法治首先是“宪治”，“普法”的核心首先在于“普宪”。将12月4日设定为国家宪法日，有助于认真落实“依宪治国”的精神，提高宪法宣传的实效性，更大程度上发挥宪法作用，维护宪法权威；有助于普及宪法知识与价值，扩大宪法实施的群众基础，使人们认识到宪法是保护自己权力的一种最有力的武器；有助于在国际社会树立尊重宪法的良好形象，扩大中国宪法的国际影响，发挥宪法宣传在树立国家价值观方面的积极作用。

　　“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”这是党的十八届四中全会对宪法重要性的高度概括。在中国特色社会主义法律体系中，必须明确宪法的核心地位；在中国特色社会主义法治体系中，必须确立依宪治国的首要地位。设立国家宪法日，不仅可以还原12月4日现行宪法颁布日纪念活动的本意，更重要的是可以突出宪法在普法中的核心地位，能够提高全社会的宪法意识，推进依宪治国、依法治国的伟大历史进程。  南方日报评论员