专家：设立国家宪法日昭示依宪治国决心

　　昨日，关于设立国家宪法日的决定草案提请十二届全国人大常委会第十一次会议审议。草案将12月4日设定为国家宪法日。

　　全国人大常委会法制工作委员会主任李适时在作草案说明时指出，党的十八届四中全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，强调要加强宪法实施。为此，有必要由全国人民代表大会常务委员会以立法形式设立国家宪法日。

　　决定草案指出，设定国家宪法日是为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国；决定草案将现行宪法公布施行的日期，12月4日设定为国家宪法日；每年12月4日，国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。

　　李适时说，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，现行宪法实施以来，每年12月4日全国各地开展以学习宣传宪法和国家基本法律为重点的法制宣传活动，每10年举行一次隆重的纪念活动，这已经成为惯例。

　　1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过了现行的宪法。1988年、1993年、1999年、2004年，对现行宪法进行了四次修改。

　　释疑

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　　为何要设立国家宪法日

　　昭示依宪治国决心，提升民众宪法意识

　　全国人大常委会审议关于设立国家宪法日的决定草案。

　　谈及设立宪法日的意义，武汉大学法学院教授秦前红表示，首先，这明确昭示了执政党依宪治国的坚定决心。第二，可以在全社会营造遵守宪法、尊敬宪法、保护和维护宪法的氛围。第三，设立宪法纪念日，可以提升民众的宪法意识和宪法素养，打造官员的宪法思维。

　　除了计划设立的国家宪法日，今年全国人大新设立了3个纪念日，分别是12月4日的国家宪法日、12月13日的南京大屠杀公祭日、9月30日的烈士纪念日和9月3日的中国人民抗日战争胜利纪念日。上海师范大学人文与传播学院院长苏智良认为，以法律的形式设立上述纪念日，体现了党和政府重新建构现代国家、培养公民国家意识的过程。

　　释疑

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　　宪法日为何选在12月4日

　　12月4日为现行宪法实施日及法制宣传日

　　关于设立国家宪法日的决定草案中再次强调宪法的地位，称“任何组织或者个人都不得有超越宪法的特权，一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正”。

　　十八届四中全会5000多字的公报中，“宪法”一词出现了10次，并明确“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。公报称，健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。这是首次出现“健全宪法解释程序机制”的表述。

　　2001年的12月4日被定为首个全国“法制宣传日”。2001年，中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》中确定，将我国现行宪法实施日即12月4日，作为每年一次的全国法制宣传日，旨在进一步提高全民的法律素质和全社会法治化管理水平。

　　释疑

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　　如何开展宪法宣传教育

　　学者建议定期出版宪法实施状况白皮书

　　关于设立国家宪法日的决定草案提出，每年12月4日，国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。

　　设立宪法日之后如何开展宪法宣传教育活动？武汉大学法学院教授秦前红认为，要将宪法日做到实处，可以考虑将宪法教育写入中小学课本；在培养和提升党政干部时，优先将宪法素养和宪法思维放在首位；或者可以在宪法日定期出一本宪法实施状况的白皮书；也可以考虑将人大常委会重大的宪法解释决定，放在宪法日来公布，让公众实实在在感到宪法的意义。