西安城管将配装执法记录仪 执法须开“摄像机”

雁塔区城管执法局配备的城管执法记录仪 (记者 李安定 摄)

　　【十八届四中全会决定摘录】

　　完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。

　　全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。

　　“现在城管执法都开着‘摄像机’，言行举止很规范。”最近一段时间，越来越多商户反映，小小的执法记录仪，实现了执法过程全纪录，城管队员也越来越文明。年底前，全市城管执法队员将全部配装执法记录仪。

　　执法过程全纪录

　　约束自己 尊重他人

　　在国内很多城市，城管执法队员与商贩发生冲突的例子屡见不鲜。为客观记录执法过程，2013年7月2日，雁塔城管率先为一线执法队员配发了40部执法记录仪。一年多来，我市各级城管执法部门已为近千名一线执法队员配发了专人专用的执法记录仪。

　　在一线执法队员看来，执法记录仪虽然只有烟盒大小，但只要它挂在肩上，自己便多了一份责任与担当。“每次执法，都要面对不同的行政相对人，无论对方素质高低，我们始终要代表政府形象。”王亚东指指左肩的记录仪说，“它就像个如影随形的监督员，我们对于商贩的具体要求是否合法，相对人的行为是否违法，它都会客观地记录下来。”

　　“执法记录仪是城管队员依法行政的重要工具，它不仅方便执法取证，维护了执法的公正性，也保护了行政相对人的合法权益。”西安市城管执法局法规处处长王永潮说，预计今年年底前，全市3730多名城管执法队员将全部配装专人专用的执法记录仪。它防水、防摔、防删，可以拍视频、照片，可以录音，夜间也能用。今后，城管执法人员在到达执法现场后必须开启执法记录仪，直至活动结束时停止。

　　市民随时监督

　　强化监督行政权力

　　“你好，按照相关条例，临街的玻璃橱窗上不允许张贴广告，请取下来。”11月1日，城管曲江分局信息采集员王亚东发现雁南一路一家西点店违规张贴广告。他取下左肩上的执法记录仪，拍照取证后将记录仪调整至视频模式，走进商店。

　　王亚东敬了个礼，口述了相关条例。听后，两名店员商量了一番，将广告取了下来。过后，王亚东还帮店员小仇撕下玻璃上残留的胶带纸，并告诉她今后不能在橱窗张贴宣传画或广告。执法人员走后，小仇说：“首先他们态度很好，其次执法依据也讲得很清楚，我们会注意的。”

　　见有城管在执法，人行道上几位市民停下脚步看热闹，其中有人拿出手机拍照。“别拍了，小心人家收了你的手机。”有人提醒到。“执法过程可以拍摄，我们欢迎市民监督。”同行的执法队员小马告诉现场围观的几位市民，城管队员都是依法行政的，整个过程公开透明，执法过程中，不仅执法人员要开着执法记录仪，在不妨碍正常执法的前提下，市民也可以用拍照、录像的方式监督执法人员。听到小马的解释，有市民将信将疑地点头，也有市民会心一笑，称赞城管执法的进步。

　　“执法记录仪是城管执法部门依法行政的缩影，它的使用，完善了对基层执法的制约和监督，维护了行政相对人的权益，客观保护了依法行政的过程。”市城管执法局督查二处处长王翔说，依法行政，增强了城管执法人员的法律意识，有助于提高城管执法的工作效率和减少违规执法的现象。依法行政加强了城管执法队伍的廉政建设，保证了行政相对人的合法权益，使执法更符合建设法治政府的基本要求。(记者 魏鑫)