中国6年抓回730余名境外嫌疑人 APEC助力海外追逃

　　昨日，亚太经合组织(APEC)第二十二次领导人非正式会议闭幕，会议期间，通过了《北京反腐败宣言》(下称简称宣言)。中纪委官员称此举“搭建了最大的反腐败国际追逃追赃平台”。

　　今年7月起，公安部部署了代号为“猎狐2014”的行动，开展为期半年的缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动。

　　分析认为，宣言无疑使“猎狐行动”更加顺利，将使境外追逃取得新进展。

　　《法制晚报》记者盘点发现，31省份中，多数开展代号“猎狐”的境外追逃专项行动，截至目前，已有过半省份在专项行动中取得成绩。

　　江苏省公安厅刑侦局调研员马玉生曾介绍，“境外追逃江苏行动”锁定的151名潜逃境外的犯罪嫌疑人，已抓获归案并押解回江苏的有51人。据不完全统计，为全国“猎狐”人数最多。

　　数据 6年抓回730余名在逃嫌疑人

　　“猎狐行动”，是将带着非法所得移居海外的腐败官员或其家人等经济犯罪嫌疑人遣返回国的专项行动。

　　公安部通报，截至10月29日，我国已从40余个国家和地区缉捕在逃经济犯罪嫌疑人180名，其中涉案金额千万元以上的44名，缉捕数超过去年全年总数。

　　据此，自2008年以来，全国各级公安机关先后从54个国家和地区抓回经济犯罪嫌疑人730余人。

　　据公安部经侦局缉捕行动队队长文小华介绍，为了确保缉捕的高效，他们制定了“四套战术”，即情报导捕、主动出击、以我为主、拓宽渠道。“之前的做法是在世界范围内发出红色通报，等待各国反馈。现在，我们变‘被动等靠’为‘主动出击’，派出工作组与他国警方共同战斗。”

　　由此带来的结果便是：50天抓获71名、80天抓获128名、100天抓获180名。专项行动开展以来，派出的40余个境外缉捕组无一失手。

　　进展 APEC助力 为“猎狐”提供制度保障

　　抓捕在逃境外经济犯罪嫌疑人并不是一件简单的事情，除了长途跋涉带来的身体疲惫，国际警务合作机制的搭建、国家法律规定之间的衔接、他国风俗习惯的尊重、语言交流的顺畅等问题都需要充分考虑。

　　据介绍，“猎狐2014”专项行动办公室已经会同公安部国际合作局，将在逃境外经济犯罪嫌疑人信息分别通报相关国家和地区执法部门，并列入“特别名单”。

　　有媒体报道称，国家领导人在APEC会议期间会见加拿大总理哈珀时指出，中国正在加大反腐败斗争，中加双方应该在包括追逃追赃等问题的执法领域加强合作。哈珀表示，加拿大无意收留逃犯，愿意在遣返方面同中方开展合作。

　　据了解，加拿大被视为中国腐败官员的“避难所”之一，他们曾设法将非法钱财转为房地产和银行存款等合法资产。

　　中国外交部长王毅近日称，在中方的推动下，今年APEC加大反腐败合作力度，通过了《北京反腐败宣言》，成立APEC反腐执法合作网络，在亚太加大追逃追赃等合作，携手打击跨境腐败行为。此举与今年7月起中国发起的“猎狐行动”遥相呼应，为海外追逃提供了又一制度保障。

　　分析认为，APEC助“猎狐行动”驶上快车道，让贪腐分子无处可逃，尤其是在《北京反腐败宣言》通过之后，中国和美国、加拿大、澳大利亚等国在引渡条约、司法协助、反洗钱等领域的谈判将会加速。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，“追逃追赃离不开国际社会的支持，特别是外逃贪官所在国的支持，此次《宣言》有利于将‘猎狐’成果制度化。”

　　多地“猎狐”各有高招

　　地点 行动 成果

　　福建 成立专项行动领导小组；强调“七个强化” 从12个国家和地区缉捕外逃经济犯罪嫌疑人18名

　　重庆 成立工作组；对追逃实行包干负责制 抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人4名

　　四川 派出国际行动组 接收两名投案自首逃犯并押解回国

　　辽宁 坚持“一人一档”动态管控 抓获境外在逃经济犯罪嫌疑人2名，

　　并协助海南警方抓获境外逃犯1名

　　黑龙江 派出代表团赴俄工作会晤 将潜逃比利时的逃犯白某抓获归案

　　山西 派出工作组赴柬埔寨 　 两名B级逃犯境外落网

　　宁夏 内外协同追逃 将远在非洲的嫌犯抓获归案

　　陕西 专项追逃抓捕行动 3年多来抓获、劝返8人

　　河南 分别制定相应工作措施 已抓捕境外逃犯13人

　　新疆 协同行动 将逃往土耳其的经济犯罪嫌疑人劝返

　　广东 成立专项行动领导小组 已抓获外逃经济犯罪嫌疑人9名，协助外省警方抓获3人

　　安徽 跨国行动 从泰国押回3名逃犯

　　天津 “一人一组、一人一档、一人一方案”工作法 抓获5名境外在逃嫌犯

　　江苏 成立领导小组；“一人一策” 从美国、英国、越南等国抓获外逃犯罪嫌疑人51人

　　浙江 推出的《境外逃犯工作清单》制度 抓获逃往境外的经济犯罪嫌疑人胡某

　　上海 设立专项行动办公室 从14个国家和地区缉捕和劝返在逃经济犯罪嫌疑人22名

　　各地

　　成立工作组

　　建立“狐狸信息库”

　　据介绍，在公安部“猎狐2014”行动中，全国各地各警种健全协作机制，密切配合，形成简便快捷的工作流程，工作效率有效提高。

　　浙江推出的《境外逃犯工作清单》制度，在行动中发挥了很大作用；福建“七个强化”全力推动“猎狐2014”取得新突破；重庆市成立工作组对辖区在逃境外经济犯罪嫌疑人实行包干负责制、云南通过与检察机关建立沟通机制，落实倒逼责任制，使一大批在逃境外经济犯罪嫌疑人快速落网。

　　广东要求各级检察院建立在逃人员信息库，及时推出网上追逃措施，集中突破一批潜逃案件，给潜逃分子以强大震慑。

　　10月30日，公安部党委副书记、副部长刘金国表示，公安部将迅速组织开展督导工作，到重点省份实地督导。要求各地公安机关充分运用四部门联合通告，进一步加强政策宣传，把规劝工作真正做细做透。同时，要对各地追逃战果进行考核，严格兑现奖惩。对控逃防逃不力的，要倒查责任。对为犯罪嫌疑人办理假身份证、假护照的，坚决追究法律责任。

　　盘点 过半省份“猎狐”已出战果

　　《法制晚报》记者在盘点中发现，有超过一半的省份在相关专项行动中取得成绩。

　　上海警方近日披露，“猎狐行动”100天来，已经取得了不错的战果，从美国、澳大利亚、法国、新加坡、日本、菲律宾及我国香港、台湾等14个国家和地区缉捕和劝返在逃经济犯罪嫌疑人22名，列全国第三。

　　公安部7月22日电视电话会议后，福建省公安厅迅速成立“猎狐2014”专项行动领导小组，截至目前，已先后从12个国家和地区缉捕外逃经济犯罪嫌疑人18名。

　　截至目前，河南省公安部门介绍，今年“猎狐”行动已抓捕境外逃犯13人；重庆市已抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人4名；山西省也有两名B级逃犯境外落网。

　　截至9月16日，广东省警方已抓获外逃经济犯罪嫌疑人9名，协助外省警方抓获在逃人员3名，抓获总人数名列全国各省前列。

　　分析 反腐从国内扩展到海外

　　公安部经济犯罪侦察局副局长刘冬曾介绍，很多出逃人员学历不高语言不好，难以融入当地生活圈，就是有华人圈也不敢露面，有人还受到当地黑社会组织的敲诈。

　　中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，《北京反腐败宣言》的通过，有望让中国和包括美国、加拿大、澳大利亚等国在内的APEC成员在引渡条约、司法协助、反洗钱等领域的谈判加速。

　　中国人民公安大学法学院副教授陈志军表示，一些外逃人员得以长期躲藏在美国、加拿大等地逍遥法外，是因为中国和这些国家要么没有签订刑事司法协助条约，要么就是这些国家对中国的司法存在偏见而难以落实，应该逐渐补齐国际反腐败合作机制中的短板，借此理顺相关机制。

　　“今年以来，在中纪委协调指挥下，所有涉及部门通力协作，规格和力度前所未有，既回应了百姓的诉求，也对贪官带来巨大震慑。”国家行政学院教授汪玉凯表示。

　　观察人士指出，这是中央密集反腐动作中的最新举措，其用意十分明显，意图在痛打国内贪官的同时，亦要开抓已经外逃的“脱网之狐”，从而进一步形成反腐的合围之势。 (记者 温如军)