反腐蓝皮书发布：官员老板勾结致喂养式腐败增多

　　今天上午，中国社会科学院在北京发布“反腐倡廉蓝皮书”年度报告——《中国反腐倡廉建设报告No.4》。报告指出，“资本俘获权力”“权力撬动资本”的问题在一些地区和领域长期而隐蔽存在，有些“老板”用资本替他们“看好”的官员买通前进路，导致“喂养式腐败”“期权化腐败”增多。

　　查处一案挖出一窝

　　蓝皮书认为，不良政治生态导致“吏治改革”之路艰难而漫长，不少干部热衷于拉圈子、站队伍，跑官卖官成风，权权交易盛行；腐败滋生蔓延的社会思想文化土壤短期内难以彻底铲除。

　　蓝皮书显示，当前，一些权力集中、资源紧缺、监管薄弱的行业和领域，日益成为职务犯罪多发部位。工程建设以及铁路、电力、石油、交通、房地产开发、国土资源管理、金融证券等领域职务犯罪易发多发，往往“查处一案，挖出一窝，带出一串”。

　　腐败由“马铃薯”转为“葡萄串”

　　蓝皮书称，当前职务犯罪窝案串案高发、群体性腐败日渐增多，腐败面越来越广，由以往发生在地下的马铃薯现象转化为半公开甚至公开发生在地上的葡萄串现象，政治与经济“深度交融”、权力与利益“紧密相伴”、官员与项目“撮合联姻”等官商勾结、权钱交易的特征和趋势愈益明显。

　　同时，利用人事权、行政审批权、行政执法权、司法权等公权力谋取私利的职务犯罪案件较为突出。

　　“由于这些部门是国家政权的重要组成部分，通常拥有大量的公共权力，直接影响国家权力的实施及其效力，甚至影响政权稳定，一旦利用公权力谋取私利，便具有严重的社会危害性。”蓝皮书指出。

　　五年查处职务犯罪案近17万件

　　蓝皮书中说，十八大以来先后有53名违反法纪的省部级干部被查处，其中2014年以来查处了31名。2009年至2013年，全国检察机关查处职务犯罪案件169792件228766人，其中，贪污贿赂犯罪案件130748件173839人。

　　从涉案金额看，职务犯罪金额从几十万元、几百万元到上千万元甚至以亿元计，与以往涉案金额几万元、十几万元的情况相比，形成巨大反差。

　　蓝皮书还显示，2014年1月至10月，检察机关共立案查办国家发改委官员受贿案件11案11人，有6人涉案金额超过千万元。其中，国家能源局煤炭司副司长魏鹏远家中搜查发现现金2亿多元，成为新中国成立以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。

　　领导干部反腐有信心占93.7%

　　蓝皮书称，中国党风廉政建设和反腐败工作取得新进展，中央将反腐进行到底的政治决心、政治信用和政治定力得到广泛认同，有腐必反、有贪必肃的成效深得民心，党和政府惩治和预防腐败的努力程度得到高度认可。

　　问卷调查显示，大多数干部群众对未来反腐败充满信心，93.7%的领导干部、88%的普通干部、84.8%的企业管理人员、73.1%的专业人员、75.8%的城乡居民对未来党风廉政建设和反腐败工作表示有信心或比较有信心。

　　严查主体责任和监督责任

　　蓝皮书建议，应抓住全面深化改革的历史机遇，保持高压态势和治理定力，把依法反腐进行到底，加快落实四中全会决定和宪法修正案相关内容，严格依法彻查贪腐案件；深挖细查“塌方式、系统性腐败”，既严查主体责任不落实，又追查监督责任不落实。

　　蓝皮书还提出，应做实中国版财产申报制度，将不动产登记、治理“裸官”、与外国银行共享信息、加强因私护照管理等措施相衔接；扩大境外追赃追逃战果，建立健全纪检监察、司法、海关、金融、外交等多部门追逃追赃协作网络；激发网络监督正能量，积极传播中华优秀廉政文化。

　　2014年度的蓝皮书从“治病树、拔烂树”净化政治生态、以发现问题为导向强化监督实效、改革为制约公共权力提供“内生动力”、严管公共资金资产资源等六个方面，综述了2014年度党风廉政与反腐败工作的实践和效果。记者王开广