行政审批变“中介审批”埋腐败隐患 想快批需塞钱

　　“一个建设项目，从拿地到拿证，要经过24个中介机构的‘关卡’、送审48个评估报告，要想加快审批，就得塞‘加班费’!”今年海南两会上，海南省人大代表邢诒川再开炮：“政府授权”的中介机构，几乎吃掉了简政放权红利。

　　去年，邢诒川绘制行政审批“长征图”，引发全国关注。今年，他揭出行政审批的新问题——政府简政放权，把过去抓在手里的一些“令牌”下放给中介机构……这些处于垄断地位的指定中介，扛着前置审批的大旗，俨然成了“第二政府”。由于“政府授权”的中介机构缺乏监管，造成乱收费、垄断经营、操作不规范等问题，等于变相吃掉了政府简政放权的改革红利。

　　虽然邢诒川所举的“中介审批”事例仅限于海南省，但是我们不能断言其他省份就没有类似问题。同样，政府授权的指定中介机构行使着原本属于政府部门的“前置审批”权力，埋下的腐败隐患也值得各地提高警惕、防微杜渐。

　　隐患一：中介机构漫天要价、连续收费。正如邢诒川所说，“由政府职能变成中介行为后，一些收费项目由之前硬性收费标准变成了中介机构的盈利项目，往往要翻好几倍。”一些中介公司将评审变成咨询，收费动辄几十万。此外，还存在反复审核、多次收费的现象。

　　隐患二：“政府授权”与“中介审批”催生腐败。据邢诒川反映，企业要想中介机构加快审批，必须要塞“加班费”。此种现象已经与行贿、受贿无异。“中介审批”权限如果继续增长，必然呈一本万利之势，而谁能成为被“授权”的中介机构，当下又缺乏足够公开透明的监督，则这一领域必然沦为权钱交易、腐败滋生的温床。

　　隐患三：变相延长审批时间瓦解简政放权初衷。据报道，“因中介原因而被延长的企业办理事项时间，并不计算在政府审批时间内，反而使这类现象难以纳入到政府负面清单、责任清单和权力清单管理范围内。”也就是说，一旦中介故意设“卡”，审批时间将被变相延长，当事人更无法得到及时救济，“塞钱”“走后门”将成为唯一选择。

　　面对诸多隐患，地方各级政府部门不妨认真自查自纠，看看有多少审批项目是通过指定中介机构来“取消”的，这些中介机构又是如何取得“政府授权”。即使没查出问题，“中介审批”也只能作为过渡期的临时举措，宜及早废止。对于应当取消的审批项目，务必彻底取消，切莫通过中介巧立名目进行权力寻租；对于确有必要保留的审批项目，应由政府部门行使，不宜委托中介，这也是简政放权和懒政的界限所在。张伯晋