涉海“三边工程”呈多发态势 成海域执法重点、难点

　　记者从国家海洋局获悉，中国海警局日前针对“三边工程”进行专题调研发现，近年来涉海“三边工程”呈多发态势，成为海域执法的重点、难点。

　　“三边工程”是指边申请、边审批、边施工的工程。据了解，目前涉海“三边工程”案件呈现违法面积大、处罚金额高、违法背景复杂等特点。浙江省各级海监机构自2012年至今查处海域使用类案件71件，共收缴罚款1.75亿余元，其中“三边工程”案收缴的罚款高达1.2亿余元。11起“三边工程”案件中，有9个违法主体为有地方政府背景的国资公司，其余2个为地方引进的大型企业。

　　同时，涉海“三边工程”案件还具有明显的区域特点。辽宁、天津近年来的“三边工程”案多为历史遗留问题，新近发生的较少。浙江、福建、广东三省近年来涉海“三边工程”案件增幅虽有所下降，但案件数量仍然很大。

　　为解决涉海“三边工程”多发问题，国家海洋局提出多管齐下、标本兼治的措施：一是发挥整合优势，加大执法力度，充分发挥合力，打破地方保护主义，强力震慑地方政府违法违规行为；二是强化监督管理，开展责任倒查；三是加强协调、密切配合，执法管理联动；四是加强宣传引导，改善执法环境，向用海单位宣传海域使用管理政策，拓宽群众参与途径，提高违法用海行为曝光率，不断完善海域使用违法案件报备、案件督办及重大、疑难案件会审制度；五是多方共同研究解决遗留问题。（记者杨维汉 崔静）