广西柳州基层执法“踢皮球” 无证“沙场”难取缔

　　国土部门说“耕地没被硬化难以立案”、城管部门称“没有违法建筑无权管”、工商部门说“沙场是‘仓库’没发现经营行为”、柳东新区管委会称“一些部门我们指挥不动”……广西柳州市柳东新区雒容镇一个占用耕地售卖河沙的堆场，风吹扬沙致老百姓投诉不断。而经群众投诉、媒体曝光后，时隔半年仍未取缔，5个基层部门相互推诿“踢皮球”。

　　2014年9月，雒容镇新城路“金鸿福邸”小区旁的耕地上出现一家无证售卖河沙堆场，遇到大风天气，大量沙尘严重污染环境。经当地媒体曝光之后，当年9月25日国土部门前往调查，确认这一沙场非法占用耕地5.3亩，无证从事沙石经营。然而，近半年时间里，这一沙场却一直未被取缔，仍旧正常营业。

　　今年3月3日，记者来到这一沙场，现场堆放着一大片沙子和石碴。记者询问沙子价格，现场一名女子说：“沙子分天然沙和人工沙，天然沙每立方米140元，人工沙每立方米110元，你们要多少？”周边群众告诉记者，这个沙场从去年9月至今，一直在正常营业，沙尘扰民让周边群众叫苦不迭。记者采访了相关部门：

　　——雒容镇国土所：交由柳东新区协调执行

　　记者来到雒容镇国土所，一名姓聂的所长告诉记者，他们去年9月份已对沙场下达《责令停止违法行为通知书》，并由柳州市国土局柳东分局于当年9月30日报送文件，请柳东新区管委会协调相关部门处理。

　　——柳东新区：批转行政执法局按程序办理

　　那么，国土部门将案件报到柳东新区管委会后，为何至今仍没有任何部门前去查处？柳东新区管委会相关负责人经过查询后告诉记者，国土部门向新区管委会上报“关于请求协调制止查处违法占地违法建设案件的报告”中，将这一沙场违法占地案件，连同另外6起违法建设案件一并上报，国土部门建议沙场一事“由管委会综治办牵头，工商部门负责取缔”，其余6项均建议“由柳东新区行政执法局整改”。

　　这份文件的“公文处理表”的“领导批示”一栏显示，2014年10月9日，柳东新区管委会副主任钟剑敏批示“案件移交柳东新区行政执法局按程序办理”。

　　——行政执法局：地面无违法建筑无权限处置

　　对此，柳东新区行政执法局局长宋永强表示，文件中移送的6起违法建设案件，由于有违法建筑，他们已依法立案查处，“沙场这一项只是违法占地、非法经营，现场没有违法建筑，作为城管部门我们没有权限进行处理。”

　　宋永强表示，对于沙场这一无法处理事项，他们没有再向上级汇报，“文件上面注明国土部门建议综治办牵头工商部门负责取缔，工商部门也应该得到这份文件了吧！”

　　——工商部门：沙场是“仓库” “未发现”经营行为

　　3月6日，记者与雒容工商所所长杨灿日取得联系，杨灿日称他们并没有接到柳东新区管委会移送这起案件，所以并不知情，但表示将去调查。4月8日杨灿日回复记者说：“我们去调查了，它在那里只是作为仓库，这是可以的。”记者问道：“他在那里买卖也可以么？”杨灿日称：“我们没有发现有经营行为。”

　　——国土分局：没有立案查处 耕地没硬化难处理

　　记者又咨询柳州市国土局柳东分局，国土部门为何没有将这起案件交由法院强制执行？该局副局长成涛说：“当初调查沙场时，虽发现经营者违法占用耕地，但他们只是在耕地上面堆放沙石，并没有对耕地进行硬化，难以立案查处。因此只下达停工通知，没有立案并作出行政处罚决定，也就无法交由法院强制执行。”

　　今年3月6日下午，雒容镇国土所聂所长致电记者，称国土所刚刚约谈了非法经营者余某，余某作出书面承诺，一个月内自行清除非法占用耕地上的石碴和河沙。聂所长承认，这一承诺不具有强制效力，只是基层执法的一种方式，一旦余某拒绝履约，国土部门只能立案进行查处。

　　然而，4月7日记者再次到现场发现，这个沙场仍在正常经营。

　　半年前发现的一个违法占用耕地非法经营沙场，执法程序走了一圈，而今又回到了原点。柳东新区管委会相关负责人无奈地告诉记者，作为新区管委会，国土等一些部门管委会其实根本管不了，他们的工资、人事任免都在市局，很难协调他们做事。

　　记者调查中发现，这个沙场涉及的5个相关部门，看起来每个部门不去查处的理由都很充分，但问题还是摆在那里。如此推诿扯皮“踢皮球”，难道这个无证沙场竟成了“打不死的小强”？(记者李斌)