中央信访督查不走过场结果全公开 地方不敢再应付了

　　编者按

　　4月21日，国家信访局在其门户网站公布了80件信访事项的督查情况。这些案件来自河北、吉林、黑龙江、江西、湖北、贵州等6省。一个月前，中央信访督察组分赴上述省份开展了今年第二批次实地督查。法制日报记者全程参与了对吉林省的督查。本报从今天起，在《记者亲历中央信访督查》栏目中，陆续刊发记者见闻。

　　震动：地方紧张有压力

　　督查组一行11人乘坐动车行驶在东北平原上。凭窗眺望，春天的暖阳洒在大地上，河里的冰雪还未完全融化。经过6个小时的行程，动车到达长春。

　　到达长春后，督查组分成两组，记者分在督查一组。

　　“欢迎、欢迎……”吉林省信访局局长郭树峰见到中央督查组时，一连说了几个欢迎。

　　按照惯例，中央下来人，作为地方已习以为常，难道郭树峰说的欢迎仅仅是客套话？

　　其实，他说的话是由衷的。

　　郭树峰发现，此次督查的人员构成和以往不一样，包括国家信访局的同志和中组部挂职干部，相关部委同志和从地方抽调的信访部门同志，还有新闻媒体记者。从省里抽人参与督查还是首次。

　　郭树峰说：“这些年吉林省也搞过督查，但都是看完材料听听汇报，回到单位交篇报告。因此有的督查就是走走过场，督查效率低，甚至还掺杂着个人因素。”这回中央督查组真的来了，既新鲜，又感到紧张有压力。地方各部门都打起精神，认真对待，不敢再应付了。

　　吉林省信访局一位干部悄悄地告诉记者，中央信访事项实地督查，让基层党委政府受到很大震动，这些天，有的基层领导心跳加快，出汗了，有的责任主体和基层干部紧张了，懂得“害怕”了。

　　记者在长春、公主岭参加督查时，督查组询问具体督查事项时，发现地方部门的个别负责人表情明显紧张，说话也相当谨慎。

　　触动：法治观念应增强

　　督查组到了长春、吉林、公主岭实地督查后，当地政府、相关责任主体部门、基层信访部门都感到有种无形的压力。他们对督查组下来怎么督查心中没底。

　　督查是常态。今后，凡是信访事项督查结果都将在网上和新闻媒体上公开和报道。每到一地，督查组组长都会把这段话作为开场白。

　　督查组组长说，此次督查主要是以问题为导向，通过听取汇报、查阅资料、查看现场、约见信访人等形式，查实问题的症结，从而推动问题的解决。

　　其实这就把中央督查组下来督查的目的、如何督查明白地告诉了地方。

　　有的地方政府产生疑虑，为何督查偏偏选择了我们？督查组解释说，《国家信访局关于加强和统筹信访事项督查督办工作的规定》自实行以来，国家信访局坚持统筹督查。此次督查的13件信访事项是由国家信访局办信投诉等业务部门筛选，督查部门梳理把关，最终拿到局长办公会议拍板决定的。

　　这么做既是为了解决多头督查、重复督查的问题，也有效地避免了人情、关系的影响。督查组组长介绍说。

　　思想上有了触动，才能真心关注信访工作，对待群众的利益诉求，由此运用法治思维和法治方式解决问题的观念增强了，由重实体轻程序向既重实体又重程序转变。这是吉林省信访局这位干部和记者交流的体会。

　　带动：要切中问题要害

　　督查中往往会遇到《信访条例》等法律法规和政策问题，因此，督查中进行宣传和引导是不可或缺的。

　　督查组中有位国家信访局法规处的同志，每次总能切中问题的要害，让一些相关部门的负责人很尴尬。

　　难怪吉林省信访局陪同的一位副局长对这位同志赞赏有加。认真的工作态度，扎实的业务素质，赢得了当地政府部门和信访部门的认可。

　　在磐石市、公主岭市督查信访事项办理程序时，因信访部门没有严格按照《信访条例》的规定，认真履行受理、送达、录入等程序，导致信访问题久拖未决。

　　这位同志马上点出问题的原因，不护短，同时指出改进工作的方法，让当地信访部门的我人员豁然开朗，受益匪浅。督查完后，当地信访部门的负责人和信访干部急着向他请教。

　　通过一次督查，能够加深当地政府和信访部门对《信访条例》的理解。通过传授有关法律法规知识和国家政策，传授破解疑难信访问题的方法，能有效带动各地依法开展信访工作。

　　推动：解决问题抓落实

　　国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在今年3月召开的第一次信访事项督查总结会上指出，自实行依法逐级走访后，去年全国的信访总量下降了4.4%，到国家信访局上访量下降36%，网上信访量却上升。

　　她说，为政之要，贵在务实，重在落实。信访工作落实存在最后一公里的问题，需要认真督查。

　　督查组督查完每一个信访事项，晚饭后组长会召集全组成员开会，小结当天的工作，对第二天的督查进行布置。

　　督查组为了整理信访督查事项，每天工作到深夜，有的甚至到凌晨两三点。

　　一位督查组成员告诉记者，晚上11点多钟，讨论完案子回到房间后，躺在床上本想休息一会儿，没想到一睁眼已是凌晨3点多了。

　　督查组严谨的工作作风打动了当地的信访部门同志。

　　郭树峰感慨道，中央督查组实地督查传导了压力，维护了信访人的合法权益，培训了干部，有效推动信访问题的解决。今后我们也仿效中央督查组的做法，抓基础、抓落实、真正做到不缺位、不越位，依法行政。(记者 梁士斌)