检察官只办案不当官 深圳检察官职业化改革全面实施

　　中新网深圳5月19日电(郑小红 孟广军)在过去的四个月里，深圳市近千名检察官经历了前所未有的大变革：该市检察机关推行了较彻底的办案责任制改革，实现了人员分类管理，建立了检察官单独职务序列和独立薪酬体系，探索出一条破解改革难题的路径。

　　检察官不再“当官”

　　检察官陈凯球记得，深圳市检察院曾于1999年、2004年和2009年，三度试图启动检察官职业化改革，但最后因为各种因素搁浅。

　　2014年6月，深圳市检察院被确定为广东省司法改革首批试点，成为全省唯一的市区两级院均参与改革的单位。改革的具体操盘手、深圳市检察院政治部主任邝肖华说，“这成为推动检察改革的强大动力。”

　　2015年1月，深圳市检察院撤消了15个业务部门，各区检察院撤消了10个业务部门，机构数量减少50%以上。全市检察机关业务部门的200多名处、科长就地免职。一名老处长说：“检察官不当官，是好事。未来的检察官，会比处长更受尊敬。”

　　深圳市检察院设置了公诉部、职务犯罪侦查部、诉讼监督部、业务管理部、业务保障部5个业务板块，“部”里只设办案组。同时，设置了专门的事务处，负责业务部的行政管理。邝肖华说：“要让检察官只办案、办好案。”

　　职责与薪酬渐趋正比

　　作为深圳检察机关信息化工作的领军人物，苌伟力带领的团队开发的案件管理系统，成为最高人民检察院开发“全国统一业务应用系统”的原型软件，政务管理系统、队伍管理系统成为省市党政机关竞相学习的样板。他听从内心的召唤，签字放弃了“检察官”的身份。

　　2014年底，深圳检察机关在全国率先实行了人员分类管理，建立了单独的检察官职务序列，检察官不得兼任检察辅助人员和司法行政人员职务序列的职务。全市921名具有检察官资格的人员中，862名继续选择进入检察官序列，59名检察官根据工作需要或者职业规划，自愿选择了检察辅助人员或者行政序列。

　　检察官法规定，担任检察官必须从事法律工作满2年。而在深圳，要当检察官，必须是大学本科毕业生，通过司法考试，从事5至7年的法律工作实践，接受相关技能业务培训，经过检察官任免委员会选拔，才能被选任为检察官。

　　而薪酬只和检察官等级有关，与行政级别完全脱钩。如今，深圳检察官的收入较执法类公务员平均增长15%。

　　检察官“要对案件终身负责”

　　相比外地试点的主任检察官须“过五关、斩六将”，深圳市检察院的主任检察官参选门槛不高，面向全体检察员开放，竞争程序简单，没有笔试面试、竞聘演说，只以工作实绩论英雄，37个职位共有87名检察官报名，最“热门”的职位有5个人竞逐。

　　“主任检察官要带头办理疑难复杂案件，办案数不得低于办案组成员平均数”的竞选导向，难住了“年龄大、资格老、长期不办案”的“老检察”，而一线的业务骨干终于获得“冒头”的机会。

　　“我们2002年的毕业生中，有4个人当选为主任检察官。”主任检察官黄锐意拥有法律硕士学位，以办理“史上最大老鼠仓案”获得最高人民检察院支持抗诉而崭露头角。

　　选任的主任检察官中，有研究生学历的占46%，女检察官占37%，最年轻的只有35岁。

　　3月底，深圳市检察院以主任检察官为核心组建的78个办案组，开始按新的权责模式运行，主任检察官直接对检察长负责。

　　过去，检察官办案要经过副处长、处长、副检察长层层审批；而现在，经检察长授权，只要主任检察官审查决定，就可批准逮捕犯罪嫌疑人或对被告人提起公诉。

　　“下一步，我们将根据各主任检察官办案组的职责、任务和分工，尽快构建以主任检察官为考核重点的业务考核评价体系，完善内外部监督机制，强化责任追究，将检察官办案责任制改革落到实处。”邝肖华说。(完)