评论：美国武力改变他国政权的时代走向终结

　　上周我曾经做过一个大胆的预判，即认为奥巴马没有攻打叙利亚的底气，他只不过是虚张声势。果然，奥巴马上周末撂挑子了——将开战权交给国会去表决。

　　而在我看来，美国总统要想开战，压根就不会把国会放在眼里。最近几十年以来，美国多位总统在全球范围内所打的几场大仗，都是在绕开国会的情况下直接蛮干的。奥巴马这样做的真正用心，主要不是为了取得这场战争的合法性，也不完全是为了将发动战争的历史责任推给国会来承担，而是为了让国会在关键的时候，能够像英国议会否决卡梅伦首相的出兵提案一样，出手抱住正在身不由己地往前冲的自己。因为 “只要叙利亚政府军使用了化学武器，美国就将毫不犹豫地介入战争”这个承诺，是奥巴马自己许下的。而根据笔者的推测，在美国国内民意普遍反战、民主党并不控制众议院以及北约打退堂鼓、阿盟不赞成的国内外大形势下，美国国会最终否决对叙开战提案的可能性相当大。

　　值得注意的是，假如这一提案最终被国会枪毙了，那它所带来的影响，将不仅仅限于叙利亚战局与中东的局势，甚至也会对美国国内的政治生态与国际格局带来深远的影响。

　　这件事情首先冲击的将会是未来美国总统在国内的威信，尤其是会限制其对外开战的权力。虽然早在1973年，美国国会通过的《战争权力决议案》，对总统所拥有的开战权进行了一定程度的限缩，但是，在一般情况下，美国总统对外发起时间不超过两个月的小规模战争，是不用经过国会批准的。而这一次，奥巴马为了帮自己脱困，等于是开创了一个先例。在这种情况下，以后美国即使是发动小规模的战争，都有可能要先取得国会的授权。

　　其次，我认为，近两三年以来，奥巴马在攻打叙利亚问题上的举棋不定与临阵退缩，实际上是“历史性的”，它或许预示着美国通过武力改变一个国家政权与政治制度的时代，已经走入了历史。我们知道，通过武力攻打一个国家企图改变其政治制度的做法，在冷战结束美国独霸天下后，尤其是小布什执政时代，走上了登峰造极的地步。现在，美国终于意识到了，民主制度的培养不是一朝一夕的事情，更不是随随便便打一场仗就可以做到的。

　　因此，奥巴马的临阵却步，虽然会影响到其自身在国内的威信，也会让美国的盟友寒心，但却是有利于世界和平的。(刘和平)