巴西“高铁梦”遥遥无期 为招投标企业再推迟

　　8月中旬，巴西交通部长塞萨尔·博尔热斯代表政府宣布，由于缺乏竞标者，政府决定再次推迟巴西，也是拉美首条高速铁路的招标日期。预计重新开标最早也要到2014年下半年。2008年启动以来，巴西的高铁计划已多次推迟竞标，“高铁梦”依旧遥遥无期。

　　塞萨尔在发布会上宣布，目前法国阿尔斯通公司很可能是唯一的竞标者，而其他感兴趣的竞标者，比如以西班牙铁路公司RENFE为主的联合竞标体、德国西门子公司等都请求用更长时间准备竞标材料。“政府决定推迟这次竞标是为了让更多的公司参与进来。”

　　这不是该高铁线路第一次因为缺少竞标者而推迟招标。2010年6月，巴西政府发布了项目第一份招标文件，并将首次招标定于当年11月份。但由于当时只有韩国铁道一家参与竞标而被迫推迟到2011年4月。到期后，又因为等待基建工程承包商的答复，巴西政府再次将竞标时间推迟3个月。

　　但到2011年7月，由于相关承包商并未兑现诺言参与竞标，项目最终流标。

　　反垄断很可能也是推迟竞标的决定性因素之一。巴西《圣保罗页报》报道称，德国西门子公司不久前向巴西国家反垄断调查机构承认，该公司与法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪、日本三井和西班牙CAF公司等掌握高速列车技术的少数企业一起，垄断巴西多个城市的地铁及铁路设备供应市场，目前巴西相关部门正对此事展开调查。

　　由于此前屡次招标未果，巴西政府于2011年8月宣布采用新的招标方式，将高铁项目拆分成技术与运营、基建工程两个子项目分期招标，并于2012年12月正式发布了第一阶段技术与运营商招标文件，日期定为2013年8月。但在投标者过少和反垄断调查两大因素影响下，再遭推迟。

　　近年来，高铁成为世界流行的交通工具。目前，中国、欧洲、美国、土耳其、伊朗、印度、沙特、韩国等都正在修建或计划修建高铁线路。对于某些国内需求日渐饱和、亟需海外市场的高铁建设大企业来说，巴西高铁项目无疑具有极大吸引力。

　　但是，巴西政府近年发布的招标文件内容，却成为一道绕不过去的坎。该招标规定指出，凡是过去5年内发生过重大伤亡事故的高铁运营商不得参与项目招标，这一“硬指标”让曾出现重大事故的中国和几家欧洲运营商无缘。此外，其他国家高铁企业在巴西开展业务时，还可能面临劳工成本上升、环保标准提高、潜在知识产权纠纷等诸多不可测因素，更让一些有潜力的竞标者望而却步。

　　巴西政府曾希望这条全长511公里、连接圣保罗州和里约州两个最富庶地区的高铁线路能在2014年巴西世界杯足球赛之前完工。但面对一再拖延、招标都尚未完成的复杂状况，政府此后发布的“有信心在2020年前开通拉美首条高铁”的声明，似乎也有些底气不足。(记者 刘隆）