奥巴马拟访菲律宾 扩大美军事存在或为重要议题

　　美国国防部长哈格尔上周末访问菲律宾期间，菲美双方均透露，美国总统奥巴马可能于近期访问菲律宾，而此访的重要议题之一预计将是达成一个有关美国扩大在菲律宾军事存在的框架协议。哈格尔还表示，美菲双方正在就访问的具体安排进行协商，要等待美国国务院发布正式消息。而菲律宾方面也没有透露此次访问的具体安排，只是表示访问应该会在今年的APEC领导人非正式会议之前，也就是10月5日之前进行。

　　尽管有关奥巴马访问菲律宾的具体安排还没有一个准确的消息，但是根据目前掌握的情况来看，关于美国扩大在菲律宾军事存在的框架协议确实会是一个主要的议题。这一框架协议是最近一段时间以来，美菲两国正在商谈的一个主要项目。双方计划就此举行四轮谈判，力争在今年年底前完成，目前谈判已经进行了两轮。而就在这次哈格尔访菲期间，他着重谈到了上述框架协议，并且表示相关谈判进展顺利。他的这一乐观表态令外界猜测，谈判可能在奥巴马访菲之前完成，作为此次访问的一个成果。

　　一直以来，美国以所谓“轮换”的形式在菲律宾有驻军。而简单来说，这次的框架协议就是要扩大这个驻军的规模。从目前掌握到的信息来看，所谓的“扩大规模”不仅仅表现在增加美军士兵人数方面，而是一个全面的扩大，也就是说，美军会全面增加它在菲律宾的武器装备。比如，美军计划派遣更多的军舰到菲律宾。再比如，美军也有计划在菲律宾部署“鱼鹰”运输机。

　　扩大美国在菲律宾的军事存在，这可以说是一个受到美菲两国政府欢迎的安排。对于美国来说，这是它亚太再平衡的又一个环节，美国可以借此把更多的兵力和装备部署到东南亚地区。而对于菲律宾来说，有了美国更大规模的驻军作靠山，它在处理外交问题上可以更有底气；同时，装备和技术都很薄弱的菲律宾军队也有机会可以接触到美军的先进武器装备和作战理念，从而可以提高他们的实力。所以，菲律宾外交部和国防部在上述框架协议问题上一直是全力的支持和推动的。

　　在美国的军事存在问题上，菲律宾国内一直是有反对的声音的。而这一次的反对意见主要来自三个方面。一是主权，菲律宾一些政界人士担心，扩大规模以后美国军事存在的性质会发生变化，从“轮换”变成真正的“常驻”，可能会破坏菲律宾的主权完整。二是安全，菲律宾政府一直在宣传美国驻军会使菲律宾的安全更加有保障，但菲律宾有很多人并不这么想，他们担心美国把菲律宾当作，比如说打击恐怖主义的基地，反而会使得菲律宾容易遭到恐怖主义的袭击。三是扰民，美国驻军在菲律宾是享有外交豁免权等特权的，而且一旦美军士兵人数增加，就势必要划出更多的区域给他们驻军，就会有更多菲律宾普通民众的生活受到影响。

　　从目前来看，菲律宾政府在处理框架协议问题上是采取绕过国会的办法，也就是说规避民意对框架协议的影响。不过，民意有可能可以规避过去，但是上面三个问题是永远也回避不了的。这一框架协议开始执行之后，一旦真的出了问题，菲律宾政府必将会遭遇到更大的民意反弹。(记者 刘凯)