评析：安理会涉叙利亚化武问题决议意义何在

　　中新社联合国9月27日电 题：安理会涉叙利亚化武问题决议意义何在

　　中新社记者 李洋

　　纽约当地时间9月27日晚，联合国安理会关于叙利亚化武问题的第2118号决议在表决中获得15个成员国一致通过，受到国际社会的普遍支持。这样一份决议对叙利亚内外以及国际关系领域有何重要意义呢？

　　安理会各方这段时间以来为这份决议进行了艰苦的磋商，为争取决议的通过做出了不懈努力。安理会全体成员国或五大常任理事国在近期已进行了多次闭门磋商谈判，最终令决议草案在较大范围内和关键内容上赢得了共识。

　　中新社记者当晚在安理会表决现场内看到，中国外长王毅等“五常”外长们全部前来出席表决，显示了各大国对此问题的高度重视。而安理会会场气氛已显得较为轻松，安理会成员国外交官们终于可以赢来见证谈判成果的时刻。

　　正如中国外长王毅解释性发言中所说，决议体现了安理会的作用，也体现了安理会的团结。这是自叙利亚冲突爆发以来，安理会所通过的第一份有关叙利亚问题的决议草案。

　　本届联合国大会的最重要焦点之一便是叙利亚化武问题。安理会在决议中正面回应了国际社会对叙利亚境内使用化武的关切，并对核查和销毁叙境内化武提出了较为具体的措施，“明确了下步工作的路线图”。这对叙利亚乃至全球销毁化学武器的步伐无疑具有正面的推动作用。

　　第2118号决议更重要和更现实的意义在于，有关各方仍是以政治和谈判手段解决叙利亚化武问题，避免了军事手段，“将叙利亚局势从一触即发的战争边缘拉回到和平轨道”，为推动叙利亚问题的政治解决提供新机遇。

　　叙利亚化武问题扰动国际社会多时，叙利亚政府和反对派武装相互指责对方使用化学武器。美国等国指责叙利亚政府军使用化学武器，并以此作为军事威胁叙利亚当局的理由；而俄罗斯对美国的指责提出质疑，并认为使用化学武器的是叙反对派武装。

　　近来，为了化解叙化武问题上一触即发的局势，有关各方在叙化武问题上加大谈判力度，推动谈判取得一系列重要进展，显示了外交手段的力量。这些进展包括叙利亚申请加入《禁止化学武器公约》、美俄就叙化武问题达成框架协议、以及禁化武组织在安理会表决前夕通过销毁叙化武的有关决议。这些进展一步步积累，终于赢得决议在安理会的一致通过。

　　特别值得一提的是，中方在这一过程中为各方凝聚共识、推动谈判贡献了力量，起到了积极作用。王毅此访联合国，在多个双边或多边会谈场合，与有关国家就叙利亚问题交换意见，并在联大发言中就叙问题阐述了中方立场。决议的磋商和通过的过程，不容忽视中方在其中所作努力。

　　第2118号决议另一个重要意义在于，继续谋求推动叙利亚问题的政治解决，使决议案文相对较为平衡。决议说，安理会呼吁尽快召开叙利亚问题国际会议，并呼吁叙利亚所有各方展开接触。

　　王毅在发言中特别强调，政治解决应同销毁叙利亚化武进程并行推进，从而较为透彻地解析了第2118号决议的实质内容。政治解决与销毁化武均应受到重视，叙利亚各方的谈判接触应该继续进行，唯有此才符合国际社会的普遍期待。联合国秘书长潘基文已在本届联大的多个场合，强调政治解决叙利亚危机的迫切性和重要性。

　　当然，第2118号决议为政治解决叙利亚问题带来新机遇的同时，也带来了新挑战。其他有关方面对决议进行不同解读，其中一些解读偏重于决议中的某一部分内容。

　　决议中包含在发生不遵守该决议情况下安理会可以采取《联合国宪章》第七章规定的措施的内容，是俄罗斯方面的重要让步。记者注意到，当晚，一些国家在此问题上作了着重强调，俄方也作了回应，显示在相关问题上的博弈依然没有结束。

　　然而无论如何，这份决议仍代表着近期安理会就叙利亚问题进行谈判所获得的突出成果，凝聚着国际共识和外交智慧，被世界广泛肯定则是毋容置疑的。未来重要的工作将是推动决议的稳妥落实，使叙利亚政治解决进程和销毁化武目标在并行推进中逐步达成。(完)