美取消竞选个人捐款上限 金主及政党领袖最受益

　　中新网4月4日电 据美国媒体报道，美国最高法院本月2日颁布裁决，取消个人在为期两年的选举周期内给联邦候选人或政党捐款的上限。报道指出，这可能会从根本上改变2014年选举及以后的政治格局。大金主、政党领袖和拥有富有的支持者的候选人将是这一裁决的最大受益人。

　　选举专家预测，会有大量资金涌向国会竞选和政党，扩大大额捐款募捐活动的圈子。目前，大额捐款募捐活动由“超级政治行动委员会(super PACs，简称超级PAC)”和财力雄厚的政治非营利组织主导。

　　这一裁决实际上取消了竞选活动接受捐款所受的一项重要约束。该约束是水门事件后实施的，规定了个人在为期两年的选举周期内给联邦候选人或政党捐款的上限。

　　“最高法院的裁决会极大地增加主要捐赠者在联邦选举中的重要性，”共和党选举事务律师罗伯特•K•克尔纳(Robert K. Kelner)说。

　　报道称，尤其有两个群体将成为这一裁决的最大获益者：有实力为竞选捐献数百万美元的人，以及能够接触到这些人的人，其中包括政党领袖、资深议员和总统。

　　在2014年的竞选期间，捐赠者给每个候选人的捐款依然不得超过5200美元(约合3.2万元人民币)。但新裁决允许每个捐赠人向多名候选人捐那么多钱，人数没有限制，只要他或她愿意。而这可以让他们向候选人和政党捐献数百万美元。

　　这一裁决为各政党的权威阶层从超级政治行动委员会和独立支出组织那里收回部分权力打开了大门。当前，超级政治行动委员会和独立支出组织在竞选中的影响非同一般。专家称该判决会促使政党领袖组成联合募捐委员会，以自己政党候选人的名义索要金额高达数百万美元的支票。

　　同时，这项新的裁决为政党高层提供了一条途径，可以重新取得决定政坛座次的能力。而且由于国会里的资深领导人物常常与大金主有紧密的关系，这项裁定也能为他们提供有力的手段，来管束麾下的党员。

　　支持者表示，这项裁决能让筹措竞选经费的过程更加透明，因为新捐助的资金会流向那些必须披露捐款人身份的实体，如政党委员会。而举例来说，非营利性的政治团体就不会受到这种约束。

　　这项裁决的批评者表示，当下制约大金主影响力的手段本来就很少，这一裁决会进一步削弱他们受到的约束。最高法院的大法官按照意识形态立场，以5:4的投票结果做出了裁决。裁决中说，这种顾虑并不能给限制竞选捐助提供充分的依据。

　　报道还指出，这一裁决可能也会加大捐款人面对的压力：当选的官员再来索要支票时，他们不能再用“已经达到这个选举周期的捐款上限”来搪塞了。