中俄学者探讨上合组织合作 聚焦地区安全新挑战

　　中新网北京4月14日电(张尼)上海合作组织(以下简称“上合组织”)成立至今已走过14个年头，如何应对地区安全新挑战、加强成员国多边合作一直是重点研究议题。14日，《地区安全与上合组织合作》北京——莫斯科专家视频连线座谈会在京举行，来自中俄两国的学者就上述问题进行了探讨。

　　地区安全形势变化 上合面临新挑战

　　近期，国际安全局势动荡不安，中东、北非、乌克兰等地区冲突不断，这也令欧亚地区的安全受到了新挑战。俄罗斯科学院远东研究所所长谢尔盖·卢佳宁在本次会谈中表示，过去，上合组织主要是面临阿富汗地区塔利班组织的挑战，但是近期来，“伊斯兰国”组织在阿富汗的活跃度变高，这给地区安全带来新威胁。

　　卢佳宁还强调，由于中亚地区国家经济失衡现象明显，这令地区稳定受到威胁。另外，受乌克兰危机影响，俄罗斯与北约已经停止了几乎所有方面的合作，俄罗斯与西方关系转冷也对地区安全局面产生了影响。

　　“欧亚地区的恐怖势力进入了新一轮活跃期，”中国国际问题研究所研究员石泽评价说，“欧亚地区正在面临不同于以往的安全形势，它受到了全球金融危机、乌克兰危机及极端主义势力扩张等多重因素的冲击，同时，中亚国家内部的问题也浮上水面，特别是一些极端组织、机构在中亚地区活跃度正在变高，这些都要引起广泛关注。”

　　石泽还认为，由于中亚国家的经济发展都依赖能源出口，国际能源市场的变化也对这些国家产生了负面影响，经济滞后带来不稳定因素，这一点极易被恐怖势力利用。此外，恐怖势力发展呈现出“网络化”、“年轻化”特点，这些都要引起成员国的高度重视。

　　此外，与会的中俄专家都表示，由于近期乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦相继举行领导人换届选举，政权更迭与权力交接还存在不确定性，这一“节点”很可能被某些势力所利用。里海合作研究院院长谢尔盖·米赫耶夫就强调，“政权更迭带来机遇也带来危险，外部力量可能会利用这一机会威胁地区安全，这将影响到上合组织的稳定性。”

　　上合“扩员” 机遇与挑战并存

　　上合组织“扩员”问题是今年7月将举行的上合组织峰会最大看点。目前，伊朗、印度和巴基斯坦都在申请成为上合组织正式成员国，早前有媒体报道称，印度和巴基斯坦有可能在今年“转正”。上合组织秘书长梅津采夫也曾表示，对于新成员的加入不会有人为的障碍存在。

　　卢佳宁表示，上合组织“扩员”是积极因素，这表明上合是一个公开的组织，且资源丰富，也证明上合组织在不断进行现代化，在新的领域加强自己的能力。米赫耶夫认为，“扩员”后上合组织“有很多事可做”，未来所关注的区域和合作领域应拓宽。

　　中国社会科学院上海合作组织研究中心主任孙壮志认为，“扩员”意味着上合的影响力增加、地理范围扩大，同时未来的合作选择也增多，这些都有着积极的影响。

　　但他同时提醒，“扩员”也带来了新的问题，随着成员国数量增加，上合组织原本的工作机制可能要做出调整，工作语言、工作机构、秘书处的设立、人员构成，以及预算都要进行调整。此外，印巴两国的矛盾冲突有可能带入上合组织框架内，上合内部凝聚力或会受到影响。

　　金融合作仍然滞后

　　上合组织框架内的经济领域合作也是本次研讨会的重点，专家们也一致认为，经济合作仍是上合组织的一大“短板”。

　　“除了形式上的‘扩员’，上合组织还要提高自身的‘质量’。上合框架内的经济、金融领域合作仍有待发展”， 卢佳宁强调，有关成立上合组织开发银行的讨论已经持续多年，但至今没有进展，这将产生消极影响，同时他认为，从宏观层面看，安全问题所涉及的领域是多方面的，包括经济安全、生态安全等等，这些都是未来需关注的话题。

　　石泽也表示，目前上合组织内部的务实合作与执行能力尚不足。他在接受中新网记者采访时表示，上合组织开发银行推行之所以没有像亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)那样迅速，其主要障碍在于，成员国对于这一金融平台的考量不一，还存在一些顾虑，担心冲击本国利益。

　　石泽强调，金融合作已经成为上合组织发展的一大滞后因素，这一问题不解决将会直接影响多边合作，但相信亚投行的成功运作，将对上合组织开发银行起到一定启示作用。

　　孙壮志对中新网记者表示，随着上合组织经济合作启动，包括一些重大项目的落实，成立上合组织开发银行的现实需求将越来越强烈。另外，金砖国家开发银行、亚投行、丝路基金的成功推动，以及“一带一路”战略的推进将与上合组织经济合作相结合，为上合组织开发银行成立创造条件。(完)