背景资料：美古关系中尚待解开的“结”

　　美国总统奥巴马当地时间20日下午抵达哈瓦那对古巴进行访问。这是1928年以来，美国在任总统首次访问古巴。

　　长期以来，美国一直对古巴采取敌视政策，并曾先后对其采取军事侵略、政治颠覆、经济封锁、外交孤立等一系列措施，企图推翻古巴政权。

　　2009年1月奥巴马入主白宫后，美古关系明显改善。2014年12月，美古重启双边关系正常化进程。2015年7月，两国正式恢复外交关系。但由于历史等原因，美古之间仍有多个“结”尚待解开，其中最主要的“结”包括：

　　全面封锁与制裁问题

　　美国对古巴的制裁开始于上世纪60年代。1962年2月3日，美国总统约翰·肯尼迪下令对古巴实行全面封锁。此后，美国国会还先后于1992年和1996年通过“托里切利法”和“赫尔姆斯-伯顿法”，强化对古巴的经济和金融封锁。

　　半个多世纪以来，美国无视国际社会的反对，坚持对古巴实施制裁与封锁，给古巴造成了巨大的经济损失。据古巴有关部门统计，迄今，封锁给古巴造成的经济损失高达1万多亿美元。

　　古巴领导人多次重申，美国必须全面解除对古巴的经济封锁，这是古美关系实现正常化的先决条件之一。但在美国，解除对古巴经济封锁需要国会的批准，而控制美国国会参众两院的共和党对改善美古关系仍持怀疑和抵触态度。

　　关塔那摩基地问题

　　关塔那摩基地位于古巴东南部的关塔那摩省境内。早在1898年美西战争时期，美国海军就进入关塔那摩湾，并在此建起营地。1903年美国租借关塔那摩湾，先后在此建立了大型海军基地、多个要塞和机构。1959年古巴革命胜利后，古巴政府一直反对该军事基地的存在，并拒绝接受美方租金，要求美军撤出，但没有结果。

　　美国2002年1月在关塔那摩基地设立监狱，用以关押“9·１1”后美军在全球反恐行动中抓获的嫌疑人。关塔那摩监狱因多次传出虐囚丑闻而备受谴责。奥巴马2009年就任美国总统后即下令关闭这座监狱，但至今未能实现。

　　归还关塔那摩基地是古巴提出的实现古美关系正常化的“硬条件”之一，而对于古方要求，美方明确表示拒绝。

　　对古反政府宣传问题

　　为推翻古巴政权，美国投入大量资金对古巴进行反政府宣传并扶持古巴境内反政府分子。

　　1985年，美国开设专门对古巴国内广播的“马蒂电台”，1990年又增设“马蒂电视台”，增开对古巴国内的电视广播。2004年美国出台一项对古强化制裁措施，其中包括美国在今后两年内拨专款5900万美元，用于吸收第三国的“志愿者”到古巴从事反古活动，并为古国内的反政府活动提供资金和后勤支持。在这笔“反古专款”中，有1800万美元用于资助反古“马蒂”电台和电视台的对古宣传。

　　目前，“马蒂”电台和电视台仍在进行反古宣传。面对古巴方面提出的关闭“马蒂”电台和电视台的要求，美方宣称无意切断对其的财政支持，更无意放弃其宣传攻势。