新闻分析：缅甸百日新政“平淡”好开头

　　新华社北京7月7日电(记者张云飞)缅甸新政府施政9日将迎来百日，被称为“百日新政”的开局看似平淡，但实际上有板有眼、有条不紊。从缅甸舆情来看，昂山素季领导的全国民主联盟(民盟)政府暂无惊人之举，但颇为缅甸民众期待。

　　缅新政府施政百日，其特征可概括为四“平”四“淡”。

　　其一，权力移交平顺。尽管得到军队支持的联邦巩固与发展党(巩发党)在大选中惨败，但巩发党政府和军队均表现出积极的政治参与姿态，平顺地向民盟政府移交了权力，使新政府得以顺利运作。

　　其二，军政关系平和。尽管军人议员在议会集体反对赋予昂山素季实质大权的《国家顾问法》，但也仅限于表明反对立场，并无进一步行动。缅甸国防军总司令敏昂莱大将5月向缅甸媒体公开表示，军方支持昂山素季正确施政，支持召开全国和平大会。作为老对头，军方如此评价民盟十分难得。大选之后，昂山素季多次会晤敏昂莱，并曾登门拜会前领导人丹瑞大将。民盟的和解姿态显然已见成效。

　　其三，精简机构平稳。民盟大刀阔斧裁减政府部门，原有36个部被砍为20个，同时新设两个部。一开始有声音担心精简机构造成人心动摇，但新政府“裁部不裁员”的策略稳定了公务员队伍。精简机构的措施颇受欢迎，从长远看不仅可节省政府开支，更可提高行政效率。

　　其四，“百日计划”平实。新政府各部门都推出“百日计划”，许多举措接地气。例如，内政部取消探监限制日；外交部大幅延长海外公民回国居留期；农业部提高农田补助50%并拟增9000亿缅元(约合7.7亿美元)农业贷款；计划与财政部把手机话费税用于国民教育；商业部促进对外经贸合作，等等。有评论指出，“百日计划”让民众看得见、摸得着，因此颇受好评。

　　平顺、平和、平稳、平实，四“平”给民盟政府“百日新政”开了好头。而从民盟政府的施政风格看，四“淡”相当程度体现了昂山素季的个性色彩。

　　第一，上台执政淡入。民盟大选中大胜，民意支持强大，但执政后并未因此得意忘形。民盟高举和解大旗，广结善缘，广用贤才，低调进入角色，避免刺激对手，减轻转型阵痛。

　　第二，修宪目标淡化。民盟没有改变修宪这一重要目标，但仍在等待时机成熟。尽管总统吴廷觉就职演说和国家顾问昂山素季缅历新年献词中继续强调修宪，但民盟执政后没有把修宪放在最优先位置进行实质性推动，只是从立法入手让昂山素季当上国家顾问，成为事实上的缅甸掌舵人。

　　第三，面对难题淡定。和解与和平，是缅甸最为棘手的问题。民盟政府决定8月底前召开21世纪“彬龙会议”即和平大会。昂山素季深知军方和部分少数民族武装之间的不妥协立场，但她还是决定向前推动和平进程。观察人士认为，只要和平大会如期举行，无论成果如何，民盟都能得分。

　　第四，施政风格淡柔。从目前表现看，民盟政府实际掌舵的昂山素季以柔克刚，举重若轻。大到政府倡廉，小到倡改市民随地吐嚼槟榔口水陋习，给政府习气和社会风气注入了清风。

　　缅甸新政府刚刚上路，当下的“平淡”并不意味着未来一路平坦。总体看，迄今为止的缅甸民意对民盟施政还是有利的，但前路漫漫挑战多多。例如，民族矛盾和宗教事件不时发生；军队与民族武装、民族武装之间的零星小冲突未见消停；美国等依然在人权等问题上施压；缅甸社会内部出于不同利益和立场对民盟政府的差评也在增多，等等。“百日新政”后，民众与新政府的“蜜月期”能否持续，能维持多久，尚需时间证明。