人人受益还是为富人减税？法财政部税改受质疑

　　中新网10月9日电 据《欧洲时报》报道，9月27日，法国总统马克龙推出了2018年的政府财政预算，其中包括许多税改措施，如削减巨富税、居住税等。而日前该税改措施面临质疑声，批评者认为税改看来似乎“人人受益”，但减税其实集中在富人身上。

　　【法国财政部：税改的最大受益人是低收入者】

　　2018年财政法案于9月27日在部长会议上提出，国民议会财政委员会将于10月10日开始审议。有关谁是这套法案的赢家和输家的争议不断。甚至执政党的一些议员对政府不对“财富的外在象征”(夸示性的奢华品，豪华游艇、私人飞机等)征税表示担忧。这些议员打算对政府的法案文本提出一些修正条款。

　　10月3日，法国财政部中权力最大的国库司发布一篇报告，坚称2018年财政法案中税务改革的最大受益者是贫户。报告指出：“2022年以前，全国人口中最穷的10%的贫户的生活水平将提高2.9%，如果把环保税与烟草税也算入，其生活水平将提高2.1%。”这个数字比全体法国人生活水平提高的平均数(+1.7%)高。

　　报告强调了2018年财政法案中“支持家庭购买力的措施”，一项是取消居住税，另一项是取消所有私营企业职工的疾病保险项目与失业保险项目的征摊金，这两项相加，一长一消，远远超过了普遍化社会捐金(CSG)征收率提高1.7%和住房补助金(APL)每月每户减少5欧元的结果。

　　【调研显示：减税其实集中在富人身上】

　　然而，左派智库法国经济形势观察所(OFCE)7月做的另一项调研的结论正好相反。调查指出：“政府五年任期期间在家庭税务措施上的46%的利益，主要分配给每月净赚3600欧元以上、全国人口中最富的10%的法国人。”

　　两者之间的明显矛盾主要来自于调查依据的假设不同。法国经济形势观察所的调查是在政府公布税务改革的全部措施(能源支票、提高积极互助收入补助金(RSA)等)之前做的。另外，国库以不同的方式估计了有关措施的影响，譬如香烟涨价等。

　　但这两项调查在一个要点上意见趋同：减税其实集中在富人身上。在2018年减税减负102亿欧元总额中，巨富税改革和设立30%的固定税率的资本利得税将导致国家歉收45亿欧元。

　　法国经济形势观察所的经济分析师皮埃尔•马德克指出：目前的情况与萨科奇任期末期和奥朗德任期初期大规模增税的情况不同。不是由于目前的“税务猛药疗法”，而是减税分配不公引起了某些法国人的不理解与愤怒。按马德克的计算：“在现任政府任期结束之后，最富者每年将多赚700欧元，而贫户将少赚200欧元。”

　　而且，政府旨在惠及贫户的措施(减少居住税、取消私企职工社保征摊金等)将分阶段实行，这在老百姓心目中更加强了政府动辄优待富人的感觉。

　　【真正的输家是退休者？】

　　FIDROIT财产管理专业事务所总经理奥利维埃•罗森菲尔德认为：“真正的输家是被认为是有钱人的退休者，这些退休人不能享受2018年财政法案中的减税措施(单身一人每月净收入2500欧元以下可享受居住税税率下降三分之一)，同时要忍受加税措施(普遍化社会捐金征收率提高)。至于被称之为‘输家’的其他人，其实只是少赚而已。”

　　巴黎PANTHEON-ASSAS大学经济学教授埃蒂恩•勒曼指出：“2018年的预算案首先是支持富人、支持产业活动的一套预算案。巨富税改革(改为“不动产巨富税”(IFI))对动产投资人而不是对房地产拥有人有利。”