评论称大部门制改革要上下联动 防“叠床架屋”

　　中新网3月18日电 最新一期《学习时报》发表熊若愚题为《大部门制改革要上下都真改》的署名文章。文章认为，稳步推进大部门制改革，必须切实防止叠床架屋的伪改革。

　　文章认为，要稳步推进大部制改革，首先，必须充分吸取中央和地方探索大部门体制的成功经验。从中央到地方的探索，在部门整合、职能调整、人员分流安置等各方面，为稳步推进大部门制改革积累了丰富经验。推进大部门制改革，核心是最大限度地减少政府对微观经济社会事务的干预，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

　　其次，必须充分认识进一步推进行政体制改革的艰巨性和紧迫性。1982年以来，我国进行了7次政府机构改革。国务院组成部门减少到25个。但是，与成熟的市场经济国家相比，日本是11个，美国是16个，英国是17个，法国相对较多也只有20个，我国大部门制改革任重道远。

　　第三，必须坚持上下联动、系统推进。改革是一项系统工程，步调一致才能得胜利。这次推进大部门制改革，要确立上下联动的基本原则，下级政府设立的部门只能比上级政府的少，一个也不能多。唯有强化大部门制改革的顶层设计、系统推进、步调一致，才会取得良好的成效。

　　最后，稳步推进大部门制改革，必须预防叠床架屋。推进大部门制改革的关键在于真改革，而不是像个别试点地区那样，设立一个大部门，然后将相关部门降格为二级局。有人统计，如果将二级局都算上，反而是机构增加了，人员增加了，行政成本也增加了。这样叠床架屋的改革，人为增加了一个行政层级，极大地降低了行政效率，极大地增加了行政成本，正好与改革的目标背道而驰，是名副其实的伪改革。稳步推进大部门制改革，必须未雨绸缪，切实防止叠床架屋的伪改革。