陈淮：推进城镇化需积极稳妥 要打破利益集团阻碍

　　中新网海口4月27日电 (记者 王子谦)中国城乡建设经济研究所所长陈淮27日在海口召开的亚洲转型国家经济政策对话中表示，积极稳妥推动城镇化进程有利于解决社会问题，但要积极打破利益集团对改革的阻碍。

　　陈淮表示，推进城市化首先要明确一个重要立足点：城镇化不是政府特别想让农民搬到城里住，也不是学者认为应该把农民土地剥夺了放到城里来，而是物质生产力发展的客观必然；不是某一部分人主观决定的中国需要城市化，而首先是客观发展，然后是符合农民利益，最后是符合全社会的共同利益。

　　他说，目前中国很多成就都与改革开放以来的城镇化战略有关，但目前面临的包容性问题、户籍问题，就业问题都和城市化过程中的战略缺陷有密切关系，“城镇化不仅是对农耕文明一个彻底的变革，也包括计划经济留下负遗产的纠正。”

　　陈淮举例说，80年代末到90年代初乡镇企业蜂拥而起，但“离土不离乡，进厂不进城”的政策让中国痛失一次中小城镇、二三线城市发展的历史良机，数千万农民工进城只能依赖珠三角和长三角地区，没有任何可以依托的中间城市和城镇的就业机会。

　　“如果大中小城市均衡分布，协调发展，就不会有上海、广州、深圳的房价问题，如果不能够解决城镇化历史留下来的不良格局，下一步的城市化、城镇化只会累积起更多的社会矛盾。”陈淮如是说。

　　他说，加紧积极地推进城市化是当前解决诸多矛盾的一把钥匙，一个出路。城市化需要稳妥推进，需要总结经验协调发展，有充足的法律政策准备和相应合理的补偿标准，城市也应做好接受农民工进城和享受社会福利均等化的准备。

　　“城镇化和城市化是集约利用土地资源必不可少的一个基本方向。”陈淮说，人口向城市聚集可以集约利用土地，节约人们生活所必需的占地面积，如果要根本改善发展和环境的关系，克服资源匮乏和经济发展之间的矛盾，集约化不可避免。

　　陈淮说，有既得利益集团并不希望城镇化成为一个农民工普遍享有的权利，而是希望借此积累私人财富，寻求更大的垄断机会，“要积极稳妥的打破利益集团对改革和发展的阻碍，把城镇化与改革经济体制转型密切联系起来。”