安监总局暗查组开展暗访抽查 共13个组全程保密

　　安监总局组织开展暗访抽查

　　以过硬作风深入扎实开展安全大检查

　　按照党中央和习近平总书记等中央领导同志关于开展党的群众路线教育实践活动的决策部署和重要指示，国家安监总局明确提出转变作风首先从总局机关开始，从转变安全督查和调研工作方式开始，边查边改，务求实效。总局党组书记、局长杨栋梁同志亲自安排部署，亲自组织精兵强将，组成13个暗查组，对重点行业领域安全生产工作持续进行暗查抽查，发现并督促整改了一批安全隐患，取得明显成效。王勇国务委员批示：“国家安全监管总局、国家煤矿安监局改进工作作风和工作方式，用暗访暗查方式深入各地和企业，检查安全大检查工作落实情况，掌握了大量第一手资料，效果明显，这种做法应予肯定。要总结完善这项措施，坚持经常性暗访督查活动，切实把安全生产监察工作落到实处”。主要做法如下：

　　一是坚持“四不两直”，确保查到真实情况。暗查组事先内部制定工作计划，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，自行确定路线，自行安排食宿，全程保密，发现了一批触目惊心的安全隐患等真实情况。6月上旬以来，已暗查企业235家，发现大量问题和隐患，给地方和企业很大触动。

　　二是坚持执法跟进，确保隐患整改到位。对企业暗访发现问题后，暗查组现场依法提出处理意见，集中向地方政府和有关部门详细反馈检查情况，并责成地方有关部门深入调查取证、依法严厉处罚。国务院安委办分别向12个被暗查地区的省级安委会下发了整改通知，要求限期整改，重大隐患驻点督导、挂牌督办。目前，已责令停产整顿企业13家、搬迁1家、暂扣安全生产许可证8家。

　　三是坚持盯住重点，确保解决突出问题。暗查组由业务司局负责同志带队，有关业务骨干和专家参加，事先认真梳理有关行业领域安全生产状况，将历史上事故较多、安全生产基础较差、产业集中度较高、情况复杂的地区作为工作重点，每次只对一个地区、一个行业进行解剖麻雀式检查，举一反三、以点带面，推动相关地区重点行业领域安全生产工作大整改、大提高。

　　四是坚持典型问题媒体曝光，确保一地有隐患全国鸣警钟。主动联系新华社、人民日报、中央电视台等主流媒体记者与暗访组同行，真实纪录暗访、查处、交换意见全过程，并在新华社、人民日报和中央电视台《焦点访谈》、《新闻调查》、《面对面》等栏目等公开曝光，起到了很好的警示示范作用，增强了执法检查实效，得到了社会广泛赞誉。

　　五是坚持“四个零”，树立安监干部良好形象。在暗访抽查中，各督查组按照总局党组书记、局长杨栋梁同志要求，做到对会员卡“零持有”，地方政府和企业宴请送礼（包括土特产）“零接受”，下基层督查、调研，烟、酒、营业性娱乐场所“零接触”，对非法违法、违规违章行为“零容忍”。各地普遍反映，安监总局这种无私无畏的担当，为全系统树立了榜样。

　　在安监总局示范带动下，各地普遍将暗访抽查作为安全生产大检查的主要方式，截至7月14日，全国共组织暗查组2.6万个（占全部检查督查组的51%），检查企业19.2万家，发现问题和隐患38.7万项，查处典型非法违法行为12.6万起，责令停产停业停止建设企业3886家，暂扣或吊销有关许可证2225个，关闭非法违法企业1025家。也正是这种严格务实和不回避问题、不姑息隐患、不怕得罪人的督查，使各地和公众对安全生产大检查由深度质疑转变为广泛赞誉。下一步，安监总局将研究推进暗查工作制度化、常态化，并对问题较多地地区、行业、企业进行“回头看”再检查。