北京青年报:中央巡视组“三个不固定”是一步好棋

　　中央巡视组的“三个不固定”，实际上就是破除官员联盟和无形的墙的实际举措，也是破除作秀、力争获得群众支持的程序保障。党内监督和社会监督共同发力，当能有效发现已有的违法乱纪问题，也能通过强大的震慑力预防未来的官场病变。

　　近期中央巡视组已先后进驻部分地区和单位展开巡视工作，10个巡视组的通信地址、值班电话等相关信息也已对外公布。中央巡视工作领导小组办公室副主任张本平、中央巡视工作领导小组办公室综合处处长彭阳春透露，中央巡视组实行“三个不固定”：一是巡视组组长不固定；二是巡视的地区和单位不固定；三是巡视组与巡视对象的关系不固定。

　　中央巡视组主要巡视稽查省部级领导干部违反党纪国法的问题，前上海市委书记陈良宇贪污腐败的线索，就是中央巡视组在工作中发现的。正因为中央巡视组着力于发现领导干部的违法乱纪问题，对隐伏其中的腐败分子有实质性威胁，所以他们势必是这些害群之马们拉拢腐蚀的对象。如果糖衣炮弹不能奏效，失去理性的腐败分子们甚至有可能危害巡视组成员的人身安全。中央巡视组实行“三个不固定”，一方面是要尽可能切断巡视者和被巡视者之间可能的“公关”联系，另一方面也是对巡视组成员的策略性保护。

　　巡视组组长不固定，人选中既有刚离开领导工作岗位的同志，也有现职的领导干部，每一轮巡视之前从组长库中确定10名巡视组组长人选，这就使得那些意图提前拉拢巡视组组长的腐败分子在平日里根本找不到准确目标。巡视组一旦成立，巡视行动就会马上展开，不给腐败分子从容布阵和搭桥公关的时间。巡视组组长一次一授权，并实行严格的回避制度，意味着中央可以随机、灵活地将与地方上没有渊源和瓜葛的人选派下去，“一次性”组长既不用背历史包袱，也不必有后顾之忧，可以更加放开手脚去工作。

　　巡视组成员巡视的地方可能是地方，也可能是央企，总之不像以前一样划片巡视，容易让巡视者和被巡视者之间处成“熟人”，甚至“朋友”，影响巡视工作的客观性和冲击力。每次巡视的地方都是新鲜的，以一种“他者”的眼光去巡视，就容易发现问题，不容易受人情裹胁。中央巡视组通称为第一至第十巡视组，不再有过去的地方巡视组、企业巡视组、金融巡视组之分，最大限度地做到了巡视一盘棋，杜绝了定岗巡视可能滋生的利益共同体，给那些意图以关系和利益铺路扰乱巡视组视线者制造了巨大的障碍。

　　对领导干部的监督，历来有两条途径：党内监督和社会监督。社会监督是由公众来完成的，但除了领导的亲信能与闻贪腐秘事之外，远远站在外围的公众很难发现实质性问题。毕竟，像“天价烟局长”周久耕和“表哥”杨达才那样戏剧性落马的官员还是少数，一旦贪官们实施“坚壁清野”战术，网络远程监督的威力就会大减。而党内监督，尤其是巡视组的调查摸底，则有着位势和手段上的天然优势。巡视组由中央派来，一般人是不敢敷衍以对的。巡视组既可以直见举报人了解情况，也可以接报后翻查重要文档资料，这十分有利于他们发现蛛丝马迹，摸到问题的关键所在。如果巡视组的工作卓有成效，即使社会监督的途径暂时不太通畅，也能基本保证吏治清明。

　　习近平总书记近日在湖北考察时指出：“转变作风就是要打破围城、玻璃门和无形的墙，深入基层，深入群众，多接接地气很好。什么是作秀，什么是真正联系群众，老百姓一眼就看出来了。”中央巡视组的“三个不固定”，实际上就是破除官员联盟和无形的墙的实际举措，也是破除作秀、力争获得群众支持的程序保障。党内监督和社会监督共同发力，当能有效发现已有的违法乱纪问题，也能通过强大的震慑力预防未来的官场病变。