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成都:村级公共服务和社会管理纳入财政预算

2013年08月12日 13:12 来源:光明日报 参与互动(0)

  三伏盛夏,走在崇州市鸡冠山大木村,满眼苍翠,凉爽宜人。宽敞整洁的通村公路旁,停满了前来避暑游客的车辆,山村农家乐的生意异常火爆。大木村党支部书记郑发清喜不自禁:“如果没有村级专项资金把公路修通,谁会来我们这个山旮旯哟。”

  郑发清口中的“村级专项资金”,全称叫“村级公共服务和社会管理专项资金”,是成都市近年来探索统筹城乡综合配套改革的一项重大民生工程,即每年将不少于40万元的专项资金直接拨付到全市2751个村和涉农社区。钱怎么花,村民根据本村情况自主决定。

  鸡冠山乡位于成都市西北边缘,地处卧龙大熊猫保护区核心区外沿,自然风光旖旎,气候凉爽宜人。可长期以来,因为道路不通,使得当地发展严重滞后,像大木村一样的边远山村,一建不起产业,二引不进项目,是名副其实的“空壳村”。没有资金,村上公共服务和公共管理的工作就难以开展;没有公共项目,基层的公共决策和村民的公共参与、公共监督就“形同虚设”。而农村专项资金的注入,在解决农村具体困难的同时,更让老百姓广泛参与到公共事务中来。

  “我们每年年底会将民意调查表发放到各家各户,征集大家的意见,看钱怎么花;在意见征集上来后,经过村议事会梳理讨论,筛选出可行项目;最后经村民大会表决,项目决议公示,确定最终要实施的项目。在项目施工过程中,老百姓也可以随时进行监督。”郑发清说。

  “我们一直在说‘以城带乡’‘城市反哺农村’,可是究竟怎么‘带’,怎么‘反哺’,我觉得农村公共服务和社会管理专项资金的设立,至少有两个创新点:一是省掉了中间环节,财政资金直接拨付到村;二是实现了‘有钱办事’和‘民主议事’的有机结合,实现了‘民生’和‘民主’的相互推进。”鸡冠山乡党委书记李刚如是说。(记者危兆盖、李晓东 通讯员鲁磊)

【编辑:王永吉】

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