公务员工资：涨或不涨并非关键

　　财政部财科所研究员张鹏19日在《京华时报》撰文称，收入分配改革的一个重大突破，就是让劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，并透露“从今年开始公务员工资将逐步进入上涨周期”。

　　每一次公务员涨工资，几乎都会带来社会议论；而长时间不涨工资，又会在公务员群体内部形成抱怨。实际上，背后的核心问题，一是公务员的工资标准究竟该如何确定？二是公务员的工资调整应该遵循怎样的程序？

　　公众盯紧“公务员涨工资”，不能说完全没有道理。一是公务员的平均工资水平，基本都比各地规定的最低工资高两三倍以上，而世界平均只有2倍；二是公务员的收入又往往与“灰色收入”、“优厚福利”，未必只是简单看工资条上的数字；三是一些法定工资收入“应不低于公务员”的群体尚未“达标”；四是如果公务员的待遇不好，为什么还有无数人削尖脑袋想当公务员？

　　而从公务员自身的角度来看，涨工资的期待也是可以理解的。一来，公务员虽被视为体面工作，但工资收入与国企、外企以及一些科研事业单位相比，还有差距；二来，能靠“灰色收入”获得高额收入的，毕竟是少数违法领导，而大多数基层公务员也主要是拿着工资过日子，也面临买车买房的压力；三来，要求涨工资是每个劳动者的权利，企业加班还有加班费，而公务员加班却未必有加班费；四来，与国外的公务员，特别是那些高薪养廉国家公务员的工资水平相比，我国公务员的工资确实不算高。

　　我国法律关于公务员工资的规定，只是说“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”、“国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇”。至于如何“相协调”、“相适应”却没有规定，如何“提高”也没有细化的程序规定，以致公务员工资的调整变成了看“财政收入”基础上领导的胆量，公务员工资的增加有时也演变成了内部“秘密”，因而难免惹来社会议论。

　　因此，公务员涨工资本身不是一个问题，关键是先给公务员的工资水平确定一个公认的参照，确定一个调整的规范透明程序。在西方国家，法律基本上都明确规定，公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致，公务员工资的调整幅度适当低于工资成本指数，还必须得到民意机关的通过才行，同时，还有相关法律实现了公务员工资阳光透明。

　　郭文婧