法制日报：国企薪酬要摸底,更要起底

　　国资委于近日启动的国资系统薪酬大调查，从单一工资管理向全面薪酬管控转变，新增“隐性福利收入”调查，直面国企薪酬领域症结。“此次最大的突破是直面隐性收入。”中国社科院人口和劳动经济研究所所长蔡昉说，真正导致我国社会贫富差距增大的是某些阶层隐性收入的增加，绝大多数的隐性收入被少数人占有。

　　“低工资，多补贴，泛福利”，常用来形容一些国企的薪酬状况。公平地说，不少国企人员的工资并不高，和一般民企的工资水平并不悬殊，但为何“国企挤破头，民企人难留”？除了国企所蕴含的工作稳定度，还在于他们的薪酬体现在看不见的地方，即“多补贴，泛福利”。有例为证：不久前，国家审计署公布报告显示：中移动购买2400万元健身卡当做职工福利，一些央企违规给职工盖楼发卡；此前的审计中，包括中国核工业集团、南方电网等多家国企违规发奖金、补贴、旅游费……

　　可以说，与工资单相比，那些名目繁多的福利更有含“金”量。补贴过多、福利过滥，早已激起了舆论不满，但多到什么程度、滥到什么地步？公众并不掌握，往往都是通过审计部门的审计报告，抑或媒体的个案披露才略知一二。比如，人民日报去年报道，供职于某国有金融机构中层的王女士坦承“我心里并不踏实”，原因是各种“好事落不下”，比如各种福利补贴：包括每年5万元左右的养老保险，含社会保险和企业年金；每年7万多元的住房补贴和公积金；每月的车费补贴和汽油补贴2000元；每年报销社保以外的各种保健医药费单据5000元；图书卡、旅游费约2万元。此外还有住房以及子女就业便利——其女大学毕业后，也在金融口工作。

　　对一些国企暗流汹涌的福利，监管部门也许并不能准确掌握，也正因为如此，就需要摸底。此次启动的国资系统薪酬大调查，最大的亮点当属调查隐性福利，即在以往调查的基础上，新增“工资外收入情况”一项。这意味着，调查内容将涵盖职工隐性福利收入、补充养老保险费(企业年金)、补充医疗保险费、住房公积金、各类商业保险等内容。

　　调查虽有必要，但应保证真实全面。如果大张旗鼓地调查，那些国企必然早作准备，还能调查出真相吗？如果走马观花，象征性调查，也很难发现问题。与其声势浩大地调查，不如暗访，悄悄地摸底，不如通过多种渠道查实，设置举报热线。此外，国资委应该联合多个部门一起行动，比如由国家审计部门、统计部门以及其他主管部门共同调查。

　　摸底，就要摸实底；但摸底之后怎么办？应该大起底，即将所有摸清的情况，一一公之于众，尊重公众的知情权和监督权。一个细节不能不提，据记者了解，此类调查国资委自2007年以来每年都会开展，但调查结果从未公布。为何不公布？有何顾虑？当然，除了起底，更应该清理不合理的补贴和福利。有专家称，“摸清家底”最重要的意义便是为推进收入分配改革提供参考，推动收入分配改革。“应当破除垄断因素，提升分配规则的透明度。”诚如斯言，如果只摸底而不起底，更不推动收入分配改革，这样的摸底就失去了应有的意义。(王石川)