17省份去年社会抚养费总额超165亿 用途去向不明

　　7月11日，浙江律师吴有水分别向全国31个省(市、区)计生委、财政厅寄出快递，申请公开2012年度社会抚养费收支及审计情况。截至昨晚，他收到来自17个省(市、区)计生或财政部门公开的2012年度社会抚养费征收总额。

　　“社会抚养费”，早年被称为超生罚款。2002年，国务院经国务院令第357号公布了《社会抚养费征收管理办法》，明确了“社会抚养费”的定义，指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。根据这一定义，吴有水认为，社会抚养费应用于“补偿政府的社会事业公共投入”，其支出情况，应向社会公开。

　　截至昨晚，浙江律师吴有水已收到来自17个省(自治区、直辖市)计生或财政部门依申请公开的2012年度社会抚养费征收总额，合计超过165亿元。但在全国31个省(自治区、直辖市)中，未有任何一个省份的计生或财政部门依据吴有水的申请，公开社会抚养费的预算情况或用途。

　　17省份公开征收总额

　　吴有水表示，按照计生部门的说法，社会抚养费并不是罚款，而是补偿公共资源消耗，其支出情况应公开。但他查阅公开资料，没有看到相关部门，主动公开其征收社会抚养费的情况。

　　目前，从他收到的回复来看，福建、河南、江西、北京、上海等17省(市、区)公布了2012年社会抚养费征收总额，其中江西最高，达338618万元，其次是四川，达245014万元。各省市自治区中，财政部门未给书面答复的有5个省份，计生部门未给书面答复的有11个省份。只有陕西省到目前为止，其财政厅与计生委都没有给答复。

　　律师称将继续追问

　　按照《社会抚养费征收管理办法》规定，违规超生的公民，要向计生部门缴纳社会抚养费，并纳入财政预算管理。但是，多省份人口计生委回复称社会抚养费用途自己不掌握，由县级计生部门征收，归同级财政支配。

　　这笔钱的征收和使用的不透明也引发了公众质疑。“甚至没有看到过审计”，一位全国人大代表指出，社会抚养费理应用于计划生育家庭中老人的抚养，但实际并非如此。对于审计的缺失，国家审计署特派驻西安办事处处长王小军也曾撰文指出，因缺少最关键、最核心的基础数据，对社会抚养费的审计非常困难。

　　吴有水表示，他将不放弃对社会抚养费的追问。除了继续向国家卫生计生委、财政部提起行政复议，他将于近期随机选择一两个省份，向省内所有县级计生和财政部门申请信息公开，追问社会抚养费到底用在哪儿、如何用。