不应简单地把城镇化当做扩内需的工具

　　本报讯　(记者　谢靓)新型城镇化将是中国下一轮改革的动力，这已成为共识。然而，在城镇化的模式选择和实现路径上，争论的声音一直不断。近日，多位民盟盟员针对新型城镇化提出了建议，他们认为，不应简单地把城镇化当做扩大内需、提振经济的工具，而应以城镇化为契机大力推进体制改革，为城市居民提供更好的社会服务和生活环境。

　　“新型城镇化应当是系统改革战略，而不仅仅是增长和发展战略。”民盟中央经济委员会副主任蔡洪滨认为，应当以城镇化为契机，扭转过去政府命令和主导的城镇化模式，充分发挥市场在城镇化发展方面的基础作用。过去以户籍制度为核心的二元体制、过于僵硬的城乡行政区划体制等，人为抑制了城镇化进程。蔡洪滨建议因地制宜、灵活安排城乡行政区划，逐步改变以行政级别作为主要依据分配财政资源的做法，使城市的发展逐步摆脱对行政体制的依赖。“当前的现实可以概括为经济的城镇化明显快于社会的城镇化，土地的城镇化明显快于人口的城镇化”，全国人大常委、民盟盟员郑功成表示，这是“质量不高的城镇化。”他呼吁以促进农民工市民化为重点，放松城镇特别是中小城镇的户籍管制，紧紧抓住产业支撑、社会权益平等与基本公共服务均等化这三大关键，“不过，在促进权益平等与基本公共服务均等化方面，短期内还需循序渐进”。对于户籍制度改革，民盟石家庄市委主委郭斌也认为应推进渐进式的改革，逐步淡化户籍的等级色彩，保留户籍制度的社会管理人口信息统计的功能，条件成熟时将户籍管理制度变为身份证管理制度，剥离户籍制度与社会福利制度的关系。民盟盟员徐琴则针对农民进城后的土地问题提出了自己的看法。徐琴认为，国家相关政策制定部门应对于农民进城后的农村宅基地退出、农村土地确权、“人随地走”的具体标准、农民在土地增值中的收益权、转户进城待遇等与“人地挂钩”相关的配套政策，形成具体而明确的制度安排。