尚福林：六方面深化银行业改革 严控杠杆水平

　　中新网9月16日电 据银监会网站消息，9月16日，银监会党委书记、主席尚福林在中国银行业协会第十三次会员大会上讲话时提出，要从提升风险管理水平、提高公信力等六方面深化银行业改革。

　　尚福林指出，一是要强化有效制衡，完善公司治理。过去十年，银行改革的重点是股份制改造，目前80%-90%的银行已经完成这一任务。下一阶段，要抓住公司治理这个关键，重点完善有效制衡机制。首先要强化对股东行为的制衡，督促董事会高效履职并充分尽责，加强对高级管理层的激励约束。另外也要增强内部监督有效性。

　　二是加强品牌建设，推进差异化竞争。尚福林说，银行业金融机构业务范围趋同、产品服务相近、竞争同质化问题仍然比较突出。要通过错位竞争、差异化发展降低金融风险、减少资源浪费，提升银行业金融机构的核心竞争力，增强银行业整体发展的可持续性。具体来看，要推动业务战略特色化以及区域布局差异化，并加强集约化管理。

　　第三要实施风险隔离，稳妥开展综合化经营。首先是实行机构隔离，为综合化发展奠定组织基础。二是实行业务隔离，为综合化发展构建机制前提。三是实行退出隔离，为综合化发展筑牢风险底线。

　　四是遵循“栅栏”原则，审慎推进金融产品创新。尚福林说，国际金融危机的教训表明，不同性质的业务过度交叉，会加剧风险隐匿、转移和传染。对此，美国、英国及欧盟相继出台了“结构性改革方案”，为需要保护的业务设置“栅栏”，防止“栅栏”内外业务高度关联，以保护存款人、纳税人利益不受损害。当前我国银行业务虽然没有欧美复杂，但是一些表外创新业务已经与存贷款“互联互通”，需要对信贷类业务、理财类业务、代理类业务和有价证券投资类业务实行“栅栏”防护，并鼓励在“栅栏”内积极创新。

　　尚福林指出，业务创新包括在风险承受能力范围内开展信贷的业务创新、按照资金供需双方直接对接原则推动理财业务创新、在明晰责任的基础上促进代理业务创新，以及在严格设限的前提下推动有价证券投资业务创新。

　　五是强化集团并表，提升全面风险管理水平。尚福林指出，随着一些银行不断推进子公司式综合经营，加快表外业务发展创新，推进海外战略布局，集团内部跨市场、跨行业、跨地区交易与和做不断增加，有些关联交易可能带来风险的隐匿和传染，甚至出现“蚂蚁拖死大象”的现象。在这种情况下，要加强风险并表管理，从单点、单线管理向立体综合管理转变，从各自为政向充分协调转变，从被动应对向主动防范转变。一方面要推进风险全口径并表，另一方面要推进风险全方位管理。

　　六是加强信息披露，提高社会公信力。尚福林强调，客户的信任关系到银行的生存和发展，这就要求银行积极做好信息披露，不断提高社会公信力。银行对信息披露须有准确定位，要主动披露信息，并及时应对负面舆情。

　　尚福林指出，近年来，针对负面舆情，有的银行不敢应对，把小问题拖成了大麻烦；有的摆平了事，使问题隐性发酵，一发不可收拾；有的不善应对，机构“点”上的问题被炒成了行业“面”上的问题。这种情况必须尽快改变。银行要增强敏感意识，强化危机管理，对于确实存在的问题，要敢于承认，勇于正视，并及时披露整改行动及成效，赢得理解，树立和巩固“负责任的银行”形象。