上海自贸试验区外汇体制改革放松成最大亮点

　　中新社北京9月27日电 (记者 魏晞)9月27日，中国国务院正式发布《自由贸易试验区总体方案》，其中对金融领域着墨甚多。最受关注的是，方案提出“在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试”。

　　对此，中国银行国际金融研究所所长黄志强27日对记者表示，从开放角度看，外汇体制管理放松是方案中的最大亮点。

　　他认为，这有助于推动人民币资本账户开放。外汇体制的改革不仅能够促进贸易投资的便利化，而且融资的自由化程度大幅提升。同时，深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点，以及设立区域或者全球的资金管理中心，对上海真正发展成为国际金融中心具有积极的作用。

　　黄志强表示，当天公布的这一方案，不仅对金融服务领域中的银行、保险、融资租赁等部门提出了具体开放清单，而且还对从开放和创新两个方面对进一步深化金融改革明确了方向，旨在为全面深化金融改革、扩大金融业对外开放探索新途径、积累新经验，意义深远。

　　他还指出，从创新角度看，上海自贸试验区方案出台后，可以预期金融市场建设将前景广阔。自贸试验区将成为人民币的离岸市场，与之相配套的人民币货币市场、债券市场、外汇交易市场、大宗商品交易市场、股权交易市场都会有全面的发展，也将对国内金融市场的发展和深化产生积极的影响。

　　黄志强还强调，上海自贸试验区金融改革与前海金融改革有着显著不同。“前海金融改革的特点是，在CEPA框架下推进深港金融合作，降低香港金融机构和金融业务准入门槛，推动以跨境人民币业务、深港资本市场等的合作与创新。”他认为，比较而言，上海自贸试验区政策对象更广，面向全球；内容更全，涉及要素价格市场化、外汇管理、人民币国际化等诸多领域；层次更高，重点为金融制度创新和服务功能完善。

　　申银万国证券公司董事长李剑阁27日表示，上海自贸试验区承担着贸易自由化、投资自由化、金融国际化和行政简化的重要使命，相信上海自贸试验区成为这个开放的桥头堡，成为人民币可兑换的一个引擎或者是平台。

　　李剑阁建议，要加强中国金融市场改革的总体设计，促进金融业监管部门之间的相互合作，激发金融机构、交易所、中介机构创新的活力。以更有利于服务中小企业信息产业为核心，鼓励金融机构提升资本和资金的配置效应，降低社会融资成本。

　　对外经贸大学金融学院院长丁志杰认为，方案中提出推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，支持在试验区内设立外资银行和中外合资银行，同时，允许金融市场在试验区内建立面向国际的交易平台，逐步允许境外企业参与商品期货交易等，这些金融对外开放的举措，将使得中国金融变革压力骤增。

　　黄志强对此则表示，从银行机构看，自贸试验区将存在三类性质的银行：中资银行、外资银行以及中外合资银行，特别是允许符合条件的民营资本参与银行的设立，为民营资本设立银行打开了大门，但仍需采取和外资银行合资的方式共同发起和设立，也体现了监管部门对银行市场准入的审慎态度。同时，试点设立有限牌照银行将丰富银行机构的种类；允许中资银行开办离岸业务，这样也有助于中资银行国际化水平和能力的提升。

　　有消息称，首批将有9家机构获中国银监会批准在中国(上海)自由贸易试验区设立分支机构开展业务。中行、农行、工行、建行、交行、招行、浦发、上海银行获准开设上海自贸试验区分行，招银金融租赁公司获准开设上海自贸试验区子公司。

　　对此中国建设银行27日向记者证实，建行已正式向监管部门递交了上海自贸试验区分行的设立申请，有望成为第一批获准在自贸试验区设立分行的商业银行。建行计划设立上海自贸试验区分行，在国家自贸试验区相关政策框架内开展全方位在岸、离岸金融业务，加强重点领域产品和服务创新。(完)