190条负面清单管理措施 上海自贸区官员详解利好

　　中新社上海9月29日电 (记者 郑莹莹 李佳佳)中国(上海)自由贸易试验区的负面清单有多长？在29日举行的中国(上海)自由贸易试验区情况说明会上，上海市政府副秘书长、试验区管委会常务副主任戴海波列出一串数字：按国民经济行业分类，负面清单共涉及18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，共190条管理措施。

　　戴海波说：“相对于1069个产业小类来讲，大概有17.8%，有特别的管理措施。”其作用在于在负面清单以内的外商投资，按原有办法管理，而清单外的，按内外资一致的原则。

　　作为《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》中最具亮点的一项，负面清单被外界寄予厚望。

　　何谓“负面清单”？有人说，这就好比把不能做的事都放在一个笼子内，告诉你笼子以外的都可以做。

　　那么，负面清单是长点好，还是短点好？

　　外界曾希望负面清单“越短越好”，认为越长“禁令”就越多，越不开放。

　　其实不然，就如同一位参与清单拟定的权威人士所言，如果把负面清单比作一幢18层的大楼，把产业分类比作房间，那么大楼内大房间套着小房间，“好比三楼属于制造业，是直接关掉301室？还是关掉301室中的3011室及3012室？显然前者虽然清单短，但开放度低。”

　　其实，上海自贸试验区的负面清单作为创新之举，是无法做到一步到位，它是探索式的。

　　戴海波将首次参与负面清单制订的上海喻为“小学生”，并表示会在实践中对清单做出评估和调整。“这次制定的是2013版负面清单，接下来可能会出现2014版、2015版。”

　　至于负面清单启用后将带来何种利好？戴海波表示，把项目的核准制改为备案制，把原来合同章程的审批，改为备案管理，再加上与相应的商事制度改革相衔接，大大方便了投资者。“原来一般项目承诺可29天办理，新规则下，企业拿到营业执照、机构代码和税务登记等最快只需4天。”(完)