湖南新化第一高楼拥有2份批文 均为政府发出

　　“文号相同、内容不同”的两份批文导致规划多次调整，矛盾层出不穷——

　　湖南新化第一高楼真假公文的背后

　　真假公文

　　10月15日傍晚，正在湖南省新化县辉映江岸小区3号楼三楼西头卧房内忙着做家庭作业的中学生小伍眼前一片金光，落日余晖和资江的反光，让屋内几乎不用开灯。

　　然而这种过了两年多的好日子很快就要结束。

　　业主谌女士说，小区西南数米远处要建两栋33层的高楼。这一工程将使2号楼、3号楼业主原本一览无余的资江江景，更换成邻居家的窗户。楼栋间的距离明显缩短，让她感觉，“似乎搭个梯子就可以跨过去”。

　　位于新化新城区的辉映江岸小区，是新化县的第一个电梯高层住宅小区，因为它所处地势偏高，成为新化县城内的第一高楼。

　　事实上，该小区也是当地楼盘中的价格第一高楼。由于北面正对着新化县人民医院，附近还有县第一中学，加上小区在县城内首个开通天然气等配套设施，这个新化县政府第一个地产类招商引资项目，寄托了各方众多的期待。

　　2008年该楼盘隆重开盘，起价为1580元/平方米，比此前新化最好的楼盘价格高出5成以上。

　　可是仅仅入住两年多，业主们与开发商便几度纷争。

　　家住3号楼高层的周女士等人告诉中国青年报记者，主要矛盾源于2008年县规划局在未向县大规委(县政府在规划管理方面的高层议事决策机构)专题报告的情况下，将原来9栋点式楼改为8栋。2011年，规划局同样自作主张把小区南面的两栋点式楼改为三合一板式楼，矛盾至此开始激化。

　　经过业主抗争，2012年新化县大规委同意在“不突破2006年大规委通过方案指标的前提下恢复8栋点式住宅”。

　　记者在现场看到，新“插”进来的两栋高楼已经建到了第三层，小区也因此“拥挤”起来。

　　一位业主在新化县档案馆调取了小区立项审批文件后发现，县发改局批复辉映江岸(原名为香槟山名苑)建设项目的总建筑面积是175283平方米，其中住宅面积166350平方米。这与在建的工程规划有着巨大差异。

　　当业主们拿着这份文件找开发商理论时，对方拿出了政府给他们的另一份批文。在这份文件中，批复的总建筑面积为204180平方米，其中的住宅面积是184280平方米。两份批文的总建筑面积相差2万多平方米。

　　业主从规划局找到了开发商所说的批文。

　　奇怪的是，这份批文与先前业主从档案馆获得的批文的文号、批复时间、项目名称一模一样，都是由新化县发改局批复的“新发改［2006］99号文”，时间都是2006年7月27日，名称都是“关于新化香槟山名苑建设项目备案的批复”(香槟山名苑后改名辉映江岸小区)。

　　不同的只是建设规模、总建筑面积，第二份批文多了2万多平方米的建筑面积。

　　细心的业主还发现，第一份批文的批复对象是“重庆仁师房地产开发有限公司新化分公司”，第二份则是“湖南仁师房地产开发有限公司”。

　　“到底哪份批文才是真的？难道公文还有造假的吗？”对小区建筑面积增加异常敏感的业主们发出了疑问。如果开发商可以多建2万多平方米，按辉映江岸刚刚售完的6号楼起价3100元/平方米算，涉及近1亿元的利益。

　　律师罗秋林指出，政府公文都是统一编号、统一登记、统一发布的。正规合法的批文，不可能有“同一文号、不同内容”的情况。

　　湖南某地市的住建局局长则告知记者，政府机关办文有着严格要求，须经相应科处室部门负责人拟就，分管领导同意并报经一把手签署后，由办公室印发。他建议从流程核查真伪。

　　99号文显示，批文还抄送给国土、建设、规划、统计局等单位。业主搜寻的结果显示，国土局、建设局和档案局保存的是批复总建筑面积为17万多平方米的批文，而发改局、规划局保存的是总建筑面积20万多平方米的批文。

　　业主进一步调查发现，根据工商登记，湖南仁师房地产开发有限公司成立于2006年12月18日，在发改局发批文的2006年7月27日，这家公司还不存在。业主们认为，增加了2万多平方米建筑面积的第二份批文，可能是伪造的，并据此以“县政府部门伪造公文，违规许可”为名四处上告。