羊城晚报：车改“天河经验”推广前也应晒细账

　　据报道，广州市纪委新闻发言人表示，广州将积极探索多种车辆管理和改革模式，其中天河区公车货币化改革也是一种途径，将选择一些单位进一步扩大范围，进行货币化改革试点工作，市纪委正在酝酿、推进这项工作。

　　如上表述无疑传递一个信息，就是肯定天河区的公车货币补贴改革有成效，认为这是公车改革的一个方向。既如此，就有必要提出如何考量天河区车改试点实效的问题。有确信实效为据，以天河为样板扩大试点范围才有说服力。

　　且看天河区车改历程。天河区2001年启动以“货币化交通补贴”为核心的公车改革，处级以下干部不配专车而改发补贴，标准与行政级别挂钩，正副处级每月各2800元、2000元，正副科各650元、550元，在12个镇街及区财政局、科技园试行。2004年2月两个行政单位告退，车补改革扩大到21条街道至今。问题在于，车改实效评估一直没见令人信服的详细披露，两个行政单位因何打退堂鼓也无从考究。

　　新近遭质疑的是，9月份广州各区公布2013年“三公”预算，天河区21条街道公车开支项均为“0”。天河区财政局称，公车补贴按“上级”规定不在“三公”公开范围。这不免让人疑惑：车补花的是公共财政，有何理由不公开？没有具体数据，用什么证明货币补贴比配置公车更省钱？由此推想，天河区十多年车改还限于街道，尚未向区一级机关进一步推进，又谈何向全市推广？

　　诚然，车改货币补贴比利用GPS等手段监管公车来得简单，理论上一定程度可消减公众对“公车私用怎么管也管不好”的疑虑。但是，必须看到货币补贴实际上还是用公共财政“赎买”干部的公车使用权，等同于认可公车私有化使用方式。再加上车补财政支出成谜，不仅车改实效存疑，车补还有异化为公共财政给干部“输送福利”和“变相加薪”之嫌。试想，12年前一名街道正处级干部每月车补就高达2800元，怎么与“节省支出”沾上边？

　　近年广州市行政部门及区、镇街公开“三公”账本，公车支出普遍占七成左右。可见公车改革之迫切性。而消除公车“特权”触动官员利益，其难可知。真想改变现状，一方面要严格执行既有的公车配置规定，该减则减，再加之GPS定位、推行统一标识来严管严查公车私用行为，另一方面，也确应探索“货币补贴”等车改新方向。

　　对各界有所期待的车改“天河经验”，推广之前，最好也能晒一晒“账本”，让民众考量其利弊，对其优良部分推广之，对其不够成熟部分修正之，凝聚共识，走出一条行之有效的车改新途。（洪绩）