中国政府网站愈加开放 影响力有待提升

　　100%的国务院组成部门和省级政府、99.1%的地市及85%以上的县(区)政府都已经建设了政府网站，而部分村镇也建设并开放门户网站。尽管政府网站数量庞大，且越来越开放，当下却面临影响力不足的尴尬。

　　“第三届中国政府门户网站发展论坛”24日在海南博鳌举行，国家信息中心信息化研究部电子政务处副处长杨道玲在论坛上给出了上述数字。

　　杨道玲表示，从1999年国家启动“政府上网工程”至今，中国政府网站建设突飞猛进。目前中国中央和省级政府部门几乎百分之百都有了自己的门户网站，开放程度非常大，按照目前的节奏，政府网站只会以越来越开放的姿态面对公众。

　　在本届论坛发布的《中国政府网站互联网影响力评估报告(2013)》显示，2013年中国互联网影响力总指数仅为50.90分(满分100分)，总体来看中国政府网站互联网影响力的发展水平处于中等偏弱阶段，还具有较大的提升空间。

　　《报告》选取了中国556家政府网站作为评估对象，其中包括70家中央部门网站、34家省级政府门户网站、15家副省级政府门户网站和437家地市级政府门户网站，从网站的搜索引擎影响力、社会化媒体影响力、重要网络媒体影响力等五个方面，对中国地市级以上重要政府网站在互联网上的年度表现情况进行了综合性评估。评估结果显示，中国政府网站互联网影响力的发展水平处于中等偏弱阶段。

　　联合国最近几年的电子政务调查报告也表明，自2005年以来中国电子政务排名连续下滑，已经从2005年的第57位退至目前的第78位。

　　造成这种问题的一个重要原因是，政府往往从自身业务供给的角度出发，按照自己的理解不断添加内容、上新服务，使得网站内容越来越繁杂，栏目设置如同迷宫，而当公众查询政府网上信息或服务时，却常常面临“提供的服务不需要、需要的服务找不到”的尴尬。

　　在全部评估的政府门户网站中，得分最高的前五位分别是成都市、上海市、外交部、襄阳市、烟台市。这些政府门户网站的互联网影响力在中国处于领先地位，具有重要的引导和示范作用。

　　“值得关注的是，总计有14个政府网站互联网影响力水平达到‘有效转强阶段’。”中国信息协会电子政务专业委员会常务副会长于施洋说，这些政府网站包括外交部、商务部、上海市、成都市等。

　　于施洋表示，新一届中央政府指出，政府信息公开工作要“升级”，让群众“看得到”、“听得懂”、“信得过”、“能监督”，这就要求政府网站加强和改进基本职能，从“知晓”式被动发布向“回应式”主动公开转变，从“单向式”互动表达向“融入式”参与决策转变，从“形式化”在线服务向“实质性”网上独立办事转变。

　　“移动互联网大潮已经来临，政府门户的移动应用不能仅是个浏览工具，必须是个工作、互动和信息消费的平台。”北京拓尔思信息技术股份有限公司总裁施水才说。(记者 王存福 尹伟欣 罗羽)