重庆日报：建设美丽重庆不能靠“摊大饼”

　　城市建设“摊大饼”,是指一个城市依托核心区,以同心圆方式向郊区和外围逐级扩张。在城市规模较小,且地势平坦开阔的情况下,这种模式具有投资成本低、资源集聚快、土地收益大、建设成效显著的优势。但当城市达到一定规模,面临地形地貌复杂特殊,仍采用“摊大饼”模式,就很容易造成交通拥堵、人口膨胀、环境恶化、公共资源紧张、不宜人居等问题,甚至导致严重的生态环境危机和“城市病”。梁思成先生早在上世纪50年代就告诫人们,“不要‘摊大饼’,误后人”。当前,人们也越来越清醒地认识到,城市建设不能简单地理解为圈地、建房、造城,“摊大饼”的传统建城模式正逐渐被摒弃。

　　纵观世界城市建设,采取摊大饼、铺摊子的做法,一味依赖城市空间无序扩张,最终都或多或少带来“城市病”。巴西、印度、墨西哥等国的多个大城市靠“摊大饼”,迅速扩大建成区规模,快速提高了城市化水平,但其不良后果也伴随显现,城市管理混乱,交通堵塞,贫民窟大量产生,犯罪率居高不下。反观新加坡,虽然国土面积不大,人口密度仅次于香港,但经过科学规划和合理发展,1/3的面积不搞建筑工程,710多平方公里国土几乎无处不见花、无处不披绿,空气质量、交通便利度、人均居住面积等多个指标居亚洲前列,被誉为亚洲“花园城市”。

　　重庆两江合抱,青山纵隔,自然风貌独特;三次建都、四次筑城、六次移民,文化底蕴深厚,为培育城市特色、提升城市品位,提供了得天独厚的条件。我们要充分发掘这些优势、激活这些优势、彰显这些优势,凸显山城、江城、绿城和文化名城特色。要科学规划和利用好山体、水体、植被、岸线等资源,融入自然、依山就势、显山露水,充分展示山水轮廓线、天际线、滨水岸线。要注重保护城市文脉,增强城市人文底蕴,不断提升城市文化品质。要着力优化都市功能核心区、都市功能拓展区与城市发展新区之间的空间布局,加快三个功能区内部及之间的互通互联,完善城市基础设施和公共服务体系,引导人口、产业等有序流动和合理布局,使城市功能更加完善、形态更加完美、环境更加宜居,更加符合人们的期盼。切忌大干快上、推山填河、砍树毁林,走“摊大饼”的扩张老路。

　　一个成功的城市不在于规模大小,而在于其内在质量和发展活力。只有遵循城市规划、建设和发展的客观规律,立足自身特色,不贪大求快,不简单粗放,才能真正建成生态之城、宜居之城、魅力之城。