横琴深化改革与改善民生的平衡点

　　中新社珠海11月8日电 (陈彦儒)深化改革与改善民生之间有没有平衡点？日前，珠海横琴新区管委会主任牛敬接受中新社专访时，谈到横琴新区在先行先试深化改革中，有效地解决民生领域突出的矛盾和难题方面取得的经验。

　　澳门大学横琴新校区于本月5日正式启用，牛敬谈起这所中国首个实践“一国两制”的大学园区背后的故事。据其介绍，2009年横琴用了半年时间完成选址、征地及补偿工作，当时中央政府和澳门特区政府选择的地块，属于上世纪90年代横琴第一批开发建设的地块，当时大部分土地已经全部出让了，“这块地上有47个业主，有200个种植户，200户人占地摆摊，还有一个岛上闻名的‘烧烤一条街’，一些地块几经转手，业主根本不在广东。”

　　在这种情况之下，管委会成立的专项工作组动员各方的力量，把这些业主从境内外请回来，管委会工作组跟业主进行面对面的沟通。

　　当年横琴新区财政收入只有3500多万元人民币，要面对着数十亿元征地补偿款，珠海市领导为此亲自出马融资，中国国家开发银行“特事特办”，十天时间批准融资项目，横琴新区管委会运用这笔资金启动了艰难的谈判，最后，在磨破嘴皮的情况下，圆满处理好全部征收地工作。

　　澳门大学学术副校长何顺文日前在接受采访时也感叹，新校区不仅为澳大今后迈向一流大学奠定基础，更向全世界展示了“一国两制”的灵活、创新及潜力。

　　与中国内地一些城市涉及的拆迁和征地不同，横琴新区将拆迁、征地与安抚百姓的矛盾处理得比较好，以该区为岛上居民兴建的安置房横琴新家园为例，安置房兴建的地点完全是由岛上居民选定，并邀请设计大师、中国工程院院士何镜堂设计，建筑设计方案充分尊重村民的意见和村民的生活习俗，记者在横琴新区采访时，还不时听到岛上居民对此表达的赞赏之声。

　　牛敬告诉记者，横琴新区改革创新目前实现多点突破：一是产业发展指导目录、出入境检验检疫监管办法、海关监管办法、进口税收政策和港澳居民个税补贴办法等一批政策实施细则密集出台，二是商事登记改革成效显著，并被广东、福建等地区学习借鉴，为中国国务院部署推进公司注册资本登记制度积累了一定经验；三是人才管理改革亮点突出，初步建立5000名粤港澳人才数据库，特殊人才个税奖励办法也正在走签批程序；四是成功组建横琴咨委会；五是抓紧推进“诚信岛”建设。

　　横琴新区深化改革方面的努力，推进了当地经济社会又好又快发展，该区已经引进及正在洽谈投资横琴的世界500强企业36家、中国500强投资企业45家，总投资2400亿元的61个重点落地项目加紧建设。

　　与此同时，横琴新区管委会没有忘记改善民生福祉和提升政务服务水平，一方面提高公共服务水平，另一方面提高社会保障，确保百姓能够更好分享经济社会发展“红利”，并将登记失业率持续控制在2%以下，同时还建成“一号通”、“一网办”、“一站式”政务协同联动机制等等“民生大餐”，不断提升政务服务水平，不断增加岛上居民的幸福感。(完)