合肥将出台公议员考核标准 公议质量不高将被清退

　　上周末，15位普通市民接过了合肥市颁发的“优秀公议员证书”。合肥市法制办透露，在实际操作中，整体公议员的能力素质还有待提高，合肥市将打通“退出渠道”，不合格的群众公议员将被及时清退。

　　合肥选出15位优秀公议员

　　此次15名合肥市优秀公议员，是从260名群众公议员中脱颖而出的，他们在合肥市各执法单位举办的“行政处罚案件群众公议”中，参会度高，公议质量和作风得到认可。

　　市法制办透露，“行政处罚案件群众公议”制度在合肥市试行刚满三年。三年来，合肥市分5批选聘公议员476人次，目前在岗工作的群众公议员260名。截至今年10月底，先后有1580人次公议员参加了行政处罚案件的公议活动，公议了1451件案件，对200多个案件提出了修正意见，向合肥市各级行政执法主体和政府法制部门提出了500多条建议。

　　根据法制办的一项统计表，群众公议员参与的1451个案件，事后没有一个发生信访案件，只有一起相关当事人提出过“行政复议”。

　　公议员有的专业知识欠缺

　　合肥市群众公议员一直是通过三种渠道产生，一是从各级党代会代表、人大代表、政协委员中选聘，二是由民主党派、社会团体、企事业单位组织推荐，三是向社会公开招募。但现在，三种方式并行的选聘模式，已经完全调整为以社会公开招募为主、相关组织推荐为补充的选聘模式。

　　但是，在实际操作中，群众公议员的素质良莠不齐，尤其涉及到一些专业性较强的行政处罚案件，很多群众公议员的法律素养、行业专业知识达不到要求。市法制办表示，虽然已经在群众公议员法律知识培训等方面做了很多努力，但是一些深层次问题依然没有解决。

　　公议员“退出渠道”即将打通

　　市法制办监督处负责人王智源称，“下一步，选聘群众公议员在保证主体来自普通市民的同时，将从部分重点行业选聘业务能力强、法律素养高的人员，以满足案件评议的需要。”合肥市打通群众公议员“退出渠道”势在必行，将通过考核方式来实现不合格公议员的退出。

　　按照市法制办的打算，考核将注重对公议员公议质量和效果的考核，将考核内容从工作量延伸至参会率、回避情况、公议纪律和公议作风等方面。而且，合肥市将把公议制度落实情况纳入执法主体的绩效考核。(本报星级记者 余琛)