海口凤翔公园规划5年不见开工 冒出多处违建房

　　“买新房结婚时就听说凤翔公园要开建，可如今孩子都会打酱油了，还没见动静。”李先生说。

　　近日，家住海南省海口市凤翔东路金水湾小区的李先生向《法制日报》记者反映，5年前就听说海口市政府决定建设凤翔公园，可现在5年过去了，没看到建公园，反倒在公园规划用地上冒出了不少违建房。

　　李先生反映的公园项目，位于海口市中心城区的东南部，即该市琼山区府城片区凤翔路两侧。据了解，府城片区现拥有24万余人，目前尚没有一座大型公园。2008年，海口市政府决定在府城片区建设一座面积为1167亩的凤翔公园，该工程已于同年取得海口市发改委的立项批复手续。

　　11月7日，《法制日报》记者来到凤翔公园项目所在地调查发现，凤翔路南北侧，虽是凤翔公园规划用地，但已建成不少居民楼，特别是南侧，空地基本上都盖了房。凤翔路南侧在冼马桥附近形成一片水域，水域东南侧盖起的3栋3层小楼，在公园规划区显得非常扎眼。

　　附近居民张先生说，大家都听说这一片区要建公园，但一直不见动工。有些人看到公园没有建设，就开始在公园规划用地上盖房子挤道路，还经常造成交通堵塞。他担心地问：“公园面积是不是要缩水了？”

　　记者注意到，早在2011年3月25日，就有市民向海南省政府网上信访平台投诉：“海口凤翔公园何时建，我们的政府‘太忙’,可能把建设凤翔公园之事给忘了。前两年说凤翔公园规划将开始实施，让广大市民高兴了一阵子，可是盼啊盼啊，就是不见建设的影子……希望政府能给个说法。”

　　就此，海口市规划局于同年4月7日的答复为：凤翔公园工程建设项目2008年取得发改立项批复手续，海口旅游投资控股集团公司经市政府批准，作为前期工程代理单位，2011年3月该公司就修规方案向规划局申报审批，同年3月7日规划局组织召开专家评审会，设计单位根据专家评审意见修改图纸。

　　11月8日，海口市规划局办公室主任张红梅又向记者介绍了进一步情况。她表示，《海口市凤翔公园修建性详细规划》已于2012年4月结束公示程序，并于2012年6月12日经海口市政府批准通过正式生效，公园统筹建设和管理全已交由园林局负责。

　　《法制日报》记者为此又追踪采访海口市园林局。海口市园林局副调研员杨胜先表示，作为主管部门，园林局非常理解周边居民的心情，府城片区确实需要建设一个大型公园，已委托海口旅游投资控股集团公司作为前期工程代理单位。但根据相关部门调查，凤翔公园项目用地范围内现有建筑物及附属物过多，总面积达117540平方米，拆迁征地费用很高。海口市发改委综合考虑后，就一直没有把公园建设列入城市建设计划，所以项目至今处于停建状态。

　　“详细规划生效后，承建单位需要重新做预算申报，关键是资金如何解决的问题。”杨胜先认为，近期一些村民在公园规划区内非法抢建楼房，使得拆迁问题更加复杂。他们已就此事向海口市政府作了汇报，希望凤翔公园建设能列入2014年财政预算，争取尽快分期动工。

　　凤翔公园建设属于民生工程。对待这一民生工程政府只做规划不做投入，一拖再拖，怪不得市民不理解，“画饼”怎能充饥！海南阳光岛律事务所律师陈剑表示，大家之所以关心民生建设，主要是与自身利益相关，人人都希望提高生活品质。那么对待民生工程，政府承诺了，就应该尽快兑现；如果一时兑现不了，就应该尽早公开信息。一些大项目从立项到规划，再到招投标、施工、验收等，本身有一个过程，如果信息不公开透明，只会让群众更“揪心”，引发其他问题。本报记者 邢东伟